Prohibición de regresividad de los derechos sociales y derecho a la salud en Venezuela

• Autor: Jessica Vivas Roso
• Cargo: Profesora de la especialización en Derecho Administrativo de la Universidad Central de Venezuela (Caracas, Venezuela)
• Páginas: 43-59

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Revista Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo

ISSN 2362-583X

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Prohibición de regresividad de los derechos sociales y

derecho a la salud en Venezuela*

Prohibition of regression of social rights and the right to

health in Venezuela

JESSICA VIVAS ROSO I,**

I Universidad Central de Venezuela (Caracas, Venezuela)

vivasrosoj@gmail.com

https://orcid.org/0000-0002-5530-3434

Recibido el/Received: 09.05.2022 / May 5th, 2022

Aprobado el/Approved: 07.08.2022 / August 7th, 2022

Resumen:

Se analiza la situación del derecho a la salud en Venezue-

la a través de los parámetros exigidos por la prohibición

de regresividad de los derechos sociales, con miras a de-

terminar si en dicho país existe un retroceso en el acceso

y disfrute efectivo del derecho a la salud. Para ello, se es-

tudia, en primer lugar, la prohibición de regresividad de

los derechos sociales con énfasis en la regresividad de los

resultados de una política pública. En segundo lugar, se

revisa el contenido del derecho a la salud, entendiéndolo

como un derecho prestacional que requiere de un desa-

rrollo político, legislativo, económico y técnico para ga-

rantizar su expansión y cobertura a toda la población. En

tercer lugar, se presentan los datos de la encuesta nacio-

nal de hospitales (ENH) desarrollada desde el año 2014

por la organización Médicos por la Salud y el Grupo de

Investigación de Enfermedades Infecciosas y Tropicales

Abstract:

The situation of the right to health in Venezuela is analyzed

through the parameters required by the prohibition of re-

gressive social rights, with a view to determining whether

there is a regression in the access and enjoyment of the ri-

ght to health. To this end, the prohibition of regressive so-

cial rights is studied, with emphasis on the regressiveness

of the results of a public policy. Second, the content of the

right to health is reviewed, understood as a benet right

which requires political, legislative, economic and technical

development to ensure its expansion and coverage to the

entire population. Third, the data of the national hospital

survey (ENH) developed since 2014 by the organization Me-

dicos Unidos por la Salud and the Grupo de Investigación

de Enfermedades Infecciosas y Tropicales de Venezuela

(GIDETI) are presented and the results of the monitoring of

the national public budget carried out by the organization

DOI 10.14409/redoeda.v9i1.11492

Rev. Eurol atin. de Derecho A dm.,Santa Fe, vo l. 9, n. 1, p. 43-59, ene./jun . 2022.

Como citar este artículo | How to cite this article: VIVAS ROSO, Jessica. Prohibición de regresividad de los derechos sociales y

derecho a la salud en Venezuela. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 9, n. 1, p. 43-59, ene.

/jun. 2022. DOI 10.14409/redoeda.v9i1.11492.

*Comunicación presentada en el X Congreso Internacional de la Red Docente Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo

(REDOEDA), Tarragona: Universitat Rovira i Virgili, 2 de abril de 2022.

**Profesora de la especialización en Derecho Administrativo de la Universidad Central de Venezuela (Caracas, Venezuela).

Profesora de la especialización en Gerencia del Sector Público de la Universidad Católica Andrés Bello (Caracas, Venezuela).

Doctoranda en Derecho Administrativo Iberoamericano en la Universidad A Coruña (A Coruña, España). Máster en Derecho de

la Administración Pública por la Universidad Rovira i Virgili (Tarragona, España). Especialista en Derecho Administrativo por la

Universidad Central de Venezuela (Caracas, Venezuela). Especialista en Gerencia del Sector Público por la Universidad Católica

Andrés Bello (Caracas, Venezuela). Abogada por la Universidad Central de Venezuela (Caracas, Venezuela). Secretaria general de

la Asociación Venezolana de Derecho Administrativo (AVEDA), período 2021-2023 (Caracas, Venezuela). Directora del Centro de

Estudios sobre Control Fiscal (CECOFI). (Caracas, Venezuela). E-mail: vivasrosoj@gmail.com.

Jessica Vivas Roso

Rev. Eurol atin. de Derecho A dm.,Santa Fe, vo l. 9, n. 1, p. 43-59, ene./jun . 2022.

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Sumario

1. Introducción; 2. La prohibición de regresividad de los derechos sociales; 3. El dere-

cho a la salud y la prohibición de regresividad; 4. Situación actual del derecho a la salud

en Venezuela; 5. Conclusiones; Referencias.

1. INTRODUCCIÓN

La prohibición de regresividad en materia de derechos fundamentales si bien está

ligada a los estudios del derecho constitucional, no es una institución que resulte ajena

al derecho administrativo, y es que esta disciplina –como arma Menéndez Sebastián–

al perseguir la realización efectiva del Estado social de derecho como forma de Estado

dominante en el planeta, reclama una gestión equitativa y que satisfaga las necesi-

dades colectivas y contribuya a garantizar el interés general1. Y es que –como arma

Rodríguez-Arana–en la medida que los derechos fundamentales –incluidos los dere-

chos sociales–requieran de una actuación directa del Estado para garantizar su disfrute

efectivo, “el derecho fundamental a la buena administración brilla con luz propia como

derecho básico para que estas prestaciones se realicen adecuadamente2”.

Para la realización y materialización de derechos sociales se requiere de la inter-

vención de la autoridad pública, donde la Administración pública tiene un papel clave

1 MENÉNDEZ SEBASTIÁN, Eva María. La administración al servicio de la justicia social. Madrid: Iustel, 2016.

2 RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, Jaime. Derecho administrativo y derechos sociales fundamentales. Ius Humani:

Revista de Derecho, n. 6, p. 95-105, 2017.

de Venezuela (GIDETI) y los resultados del seguimiento al

presupuesto público nacional que realiza la organización

Transparencia Venezuela para evidenciar la situación ac-

tual del derecho a la salud en Venezuela, presentando

como último punto, las conclusiones correspondientes.

La metodología utilizada para esta comunicación es de

tipo exploratoria, secundaria y documental. Se realizó la

búsqueda de publicaciones académicas sobre el tema de

estudio y se revisaron los datos recopilados por las orga-

nizaciones mencionadas. Posteriormente se procedió al

análisis de la información y los datos para responder la

premisa de la investigación. Se concluye que en Venezue-

la existe un retroceso en el disfrute y acceso del derecho

a la salud que ha puesto en riesgo la vida de los venezo-

lanos, lo que evidencia un incumplimiento del Estado de

garantizar el disfrute efectivo de los derechos sociales, lo

que agrava la situación de emergencia humanitaria com-

pleja que atraviesa este país.

Palabras claves. derechos sociales, políticas públicas,

progresividad, Estado de derecho, derecho a la salud.

Transparencia Venezuela to demonstrate the current si-

tuation of the right to health in Venezuela, presenting

conclusions as the last point. The methodology used for

this research is exploratory, secondary and documentary.

Research was conducted on academic publications on the

study topic and data collected by the above-mentioned or-

ganizations were reviewed. Subsequently, information and

data analysis were carried out to respond to the premise of

the investigation. It is concluded that in Venezuela there is a

regression in the enjoyment and access to the right to health

that has put the lives of Venezuelans at risk, which shows a

failure of the State to guarantee the eective enjoyment of

social rights, which aggravates the complex humanitarian

emergency that this country is going through.

Keywords. social rights, public policies, progressivity, rule of

law, right to health.