Procedimiento disciplinario en materia de empleo público en la provincia de Buenos Aires

• Autor: Pablo Octavio Cabral
• Cargo: Docente de Derecho Administrativo II
• Páginas: 78-109

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Procedimien to disciplinario en materia

de empleo público en la provincia de

Buenos Aires1

Disciplinary procedure in matters of public

employment in the province of Buenos Aires

Procedimento disciplinar em matéria de emprego

público na província de Buenos Aires

Procédure disciplinaire en matière d’emploi public

dans la province de Buenos Aires

Pablo Octavio Cabral

2

| Universidad Nacional de La Plata

Revista Derechos en Acción / ISSN 2525-1678 / e-ISSN 2525-1686

Año 4/Nº 10 Verano 2018/2019 (21 diciembre a 21 marzo), 78-109

DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e246

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5768-4958

Recibido: 17/12/2018

Aprobado: 01/02/2019

Resumen:

Se abordan los procedimien tos administrativos disciplinarios

que se desarrollan en el ámbito de la relación de empleo público en

territorio bonaerense. Estos procedimien tos especiales, conocidos como

sumarios administrativos que tramitan ante la propia Administración

empleadora, tienen por finalidad precisar todas las circunstancias y

reunir los elementos de prueba tendientes a esclarecer la comisión de

irregularidades –faltas administrativas-, individualizar a los agentes

responsables y proponer y aplicar sanciones. Para realizar un estudio

debemos contar con un plexo normativo y para ello abordaremos el régi-

men provincial de empleo público regulado en la ley Nº 10.430 –arts.80

a 106- y su reglamentación (Decreto 4161/96).

1 El presente texto se redactó con base en lo expuesto en los capítulos VII y VIII de la

obra; Cabral, Pablo Octavio y Schreginger, Marcelo José;

El régimen de Empleo Público en

la Provincia de Buenos Aires

, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2009.

2 Docente de Derecho Administrativo II, pablooctaviocabral@yahoo.com.ar.

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Palabras claves:

Empleo público. Procedimien to administrativo. Potes-

tad disciplinaria.

Abstract:

The disciplinary administrative procedures that are developed

within the scope of the public employment relationship in Buenos Aires

territory are addressed. These special procedures, known as administra-

tive summaries that are processed before the Employer Administration

itself, are intended to specify all the circumstances and gather evidence

to clarify the commission of irregularities-administrative bureaucracy-to

identify the responsible agents and propose and apply sanctions To

carry out a study we must have a normative plexus and for that we will

address the provincial regime of public employment regulated by Law

No. 10,430 -arts.80 to 106- (hereinafter LEP) and its regulations (Decree

4161/96).

Keywords:

Public employment. Administrative Procedure. Disciplinary

authority

Resumo:

Serão abordados os procedimentos administrativos disciplina-

res que são desenvolvidos no âmbito da relação de emprego público no

território de Buenos Aires. Esses procedimentos especiais, conhecidos

como sumários administrativos que são processados na própria Adminis-

tração empregadora, destinam-se a especificar todas as circunstâncias

e reunir provas para esclarecer a comissão de irregularidades - faltas ad-

ministrativas -, identificar os agentes responsáveis e propor e aplicar

sanções Para realizar um estudo, devemos ter um plexo normativo e

para isso vamos abordar o regime provincial de emprego público regu-

lamentado na lei Nº 10.430 - artigos 80 a 106 - (em diante LEP) e sua

regulamentação (Decreto 4161/96).

Palavras-chave:

Emprego público. Procedimento administrativo. Autori-

dade disciplinar.

Résumé

: Dans cet article, il est question des procédures administrati-

ves disciplinaires appliquées dans le domaine des emplois publics sur

le territoire de la province de Buenos Aires. Ces procédures spéciales,

connues sous l’appellation d’instructions administratives, qui sont

appliquées face à la propre administration employeur, ont pour objet

de préciser toutes les circonstances et de rassembler les éléments de

preuve visant à éclairer la commission des irrégularités – de fautes

administratives - d’identifier les agents responsables et de proposer et

Procedimien to disciplinario en materia de empleo...

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Pablo Octavio Cabral

REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN

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appliquer des sanctions. Pour réaliser une étude, nous devons disposer

d’un plexus normatif et, pour cela, nous aborderons le régime provincial

de la fonction publique régi par la loi n ° 10 430 -arts.80 à 106- (ci-après

le LEP) et sa règlementation (décret 4161/96).

Mot-clés

: Emploi public. Procédure administrative. Pouvoir disciplinaire.

I. Introducción

En el presente documento abordaremos los procedimien-

tos administrativos disciplinarios que se desarrollan en el

ámbito de la relación de empleo público en territorio bonae-

rense. Estos procedimien tos especiales, conocidos como

sumarios administrativos que tramitan ante la propia Admi-

nistración empleadora, tienen por f‌inalidad precisar todas las

circunstancias y reunir los elementos de prueba tendientes a

esclarecer la comisión de irregularidades –faltas administrati-

vas-, individualizar a los agentes responsables y proponer y

aplicar sanciones.

Para realizar un estudio debemos contar con un plexo

normativo y para ello abordaremos el régimen provincial de

empleo público regulado en la ley Nº10.430 –arts.80 a 106- (en

adelante LEP) y su reglamentación (Decreto 4161/96), dejando

fuera la regulación normativa nacional, otros regímenes pro-

vinciales (docentes, policías, agentes penitenciarios, etc.), así

como la legislación aplicable a los empleados públicos munici-

pales (Ley 14.656, arts.23 a 44).

II. Contextualización. Conceptos y principios jurídicos

aplicables

El procedimien to administrativo disciplinario está alcanzado

por diferentes ordenamien tos jurídicos con normas y princi-

pios propios que deben intervenir para regular los sumarios

administrativos en forma equilibrada (derecho administrativo,

derecho laboral, derecho penal, derechos humanos). De un