Procedimiento disciplinario en materia de empleo público en la provincia de Buenos Aires

Autor:Pablo Octavio Cabral
Cargo:Docente de Derecho Administrativo II
Páginas:78-109
RESUMEN

Se abordan los procedimientos administrativos disciplinarios que se desarrollan en el ámbito de la relación de empleo público en territorio bonaerense. Estos procedimientos especiales, conocidos como sumarios administrativos que tramitan ante la propia Administración empleadora, tienen por finalidad precisar todas las circunstancias y reunir los elementos de prueba tendientes a esclarecer la... (ver resumen completo)

 
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78 | ENSAYOS
Procedimien to disciplinario en materia
de empleo público en la provincia de
Buenos Aires1
Disciplinary procedure in matters of public
employment in the province of Buenos Aires
Procedimento disciplinar em matéria de emprego
público na província de Buenos Aires
Procédure disciplinaire en matière d’emploi public
dans la province de Buenos Aires
Pablo Octavio Cabral
2
| Universidad Nacional de La Plata
Revista Derechos en Acción / ISSN 2525-1678 / e-ISSN 2525-1686
Año 4/Nº 10 Verano 2018/2019 (21 diciembre a 21 marzo), 78-109
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e246
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5768-4958
Recibido: 17/12/2018
Aprobado: 01/02/2019
Resumen:
Se abordan los procedimien tos administrativos disciplinarios
que se desarrollan en el ámbito de la relación de empleo público en
territorio bonaerense. Estos procedimien tos especiales, conocidos como
sumarios administrativos que tramitan ante la propia Administración
empleadora, tienen por finalidad precisar todas las circunstancias y
reunir los elementos de prueba tendientes a esclarecer la comisión de
irregularidades –faltas administrativas-, individualizar a los agentes
responsables y proponer y aplicar sanciones. Para realizar un estudio
debemos contar con un plexo normativo y para ello abordaremos el régi-
men provincial de empleo público regulado en la ley Nº 10.430 –arts.80
a 106- y su reglamentación (Decreto 4161/96).
1 El presente texto se redactó con base en lo expuesto en los capítulos VII y VIII de la
obra; Cabral, Pablo Octavio y Schreginger, Marcelo José;
El régimen de Empleo Público en
la Provincia de Buenos Aires
, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2009.
2 Docente de Derecho Administrativo II, pablooctaviocabral@yahoo.com.ar.
ENSAYOS | 79
Palabras claves:
Empleo público. Procedimien to administrativo. Potes-
tad disciplinaria.
Abstract:
The disciplinary administrative procedures that are developed
within the scope of the public employment relationship in Buenos Aires
territory are addressed. These special procedures, known as administra-
tive summaries that are processed before the Employer Administration
itself, are intended to specify all the circumstances and gather evidence
to clarify the commission of irregularities-administrative bureaucracy-to
identify the responsible agents and propose and apply sanctions To
carry out a study we must have a normative plexus and for that we will
address the provincial regime of public employment regulated by Law
No. 10,430 -arts.80 to 106- (hereinafter LEP) and its regulations (Decree
4161/96).
Keywords:
Public employment. Administrative Procedure. Disciplinary
authority
Resumo:
Serão abordados os procedimentos administrativos disciplina-
res que são desenvolvidos no âmbito da relação de emprego público no
território de Buenos Aires. Esses procedimentos especiais, conhecidos
como sumários administrativos que são processados na própria Adminis-
tração empregadora, destinam-se a especificar todas as circunstâncias
e reunir provas para esclarecer a comissão de irregularidades - faltas ad-
ministrativas -, identificar os agentes responsáveis e propor e aplicar
sanções Para realizar um estudo, devemos ter um plexo normativo e
para isso vamos abordar o regime provincial de emprego público regu-
lamentado na lei Nº 10.430 - artigos 80 a 106 - (em diante LEP) e sua
regulamentação (Decreto 4161/96).
Palavras-chave:
Emprego público. Procedimento administrativo. Autori-
dade disciplinar.
Résumé
: Dans cet article, il est question des procédures administrati-
ves disciplinaires appliquées dans le domaine des emplois publics sur
le territoire de la province de Buenos Aires. Ces procédures spéciales,
connues sous l’appellation d’instructions administratives, qui sont
appliquées face à la propre administration employeur, ont pour objet
de préciser toutes les circonstances et de rassembler les éléments de
preuve visant à éclairer la commission des irrégularités – de fautes
administratives - d’identifier les agents responsables et de proposer et
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Pablo Octavio Cabral
REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
| Año 4 N° 10 | Verano 2018-2019
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appliquer des sanctions. Pour réaliser une étude, nous devons disposer
d’un plexus normatif et, pour cela, nous aborderons le régime provincial
de la fonction publique régi par la loi n ° 10 430 -arts.80 à 106- (ci-après
le LEP) et sa règlementation (décret 4161/96).
Mot-clés
: Emploi public. Procédure administrative. Pouvoir disciplinaire.
I. Introducción
En el presente documento abordaremos los procedimien-
tos administrativos disciplinarios que se desarrollan en el
ámbito de la relación de empleo público en territorio bonae-
rense. Estos procedimien tos especiales, conocidos como
sumarios administrativos que tramitan ante la propia Admi-
nistración empleadora, tienen por finalidad precisar todas las
circunstancias y reunir los elementos de prueba tendientes a
esclarecer la comisión de irregularidades –faltas administrati-
vas-, individualizar a los agentes responsables y proponer y
aplicar sanciones.
Para realizar un estudio debemos contar con un plexo
normativo y para ello abordaremos el régimen provincial de
empleo público regulado en la ley Nº10.430 –arts.80 a 106- (en
adelante LEP) y su reglamentación (Decreto 4161/96), dejando
fuera la regulación normativa nacional, otros regímenes pro-
vinciales (docentes, policías, agentes penitenciarios, etc.), así
como la legislación aplicable a los empleados públicos munici-
pales (Ley 14.656, arts.23 a 44).
II. Contextualización. Conceptos y principios jurídicos
aplicables
El procedimien to administrativo disciplinario está alcanzado
por diferentes ordenamien tos jurídicos con normas y princi-
pios propios que deben intervenir para regular los sumarios
administrativos en forma equilibrada (derecho administrativo,
derecho laboral, derecho penal, derechos humanos). De un

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