El procedimiento de audiencia pùblica como prerrequisito de las decisiones de la Administraciòn Pùblica que pueden afectar derechos de incidencia colectiva

• Autor: Francisco Mariano Sabalua
• Páginas: 1-18

ΧΑΡΤΑΠΑΧΙΟ ∆Ε ∆ΕΡΕΧΗΟ

Ελ προχεδιµιεντο δε αυδιενχια πβλιχα, ςολ. 25, (2014), Χαρταπαχιο δε ∆ερεχηο,

Φαχυλταδ δε ∆ερεχηο, ΥΝΙΧΕΝ, ΙΣΣΝ 1850−0722.

ΕΛ ΠΡΟΧΕ∆ΙΜΙΕΝΤΟ ∆Ε ΑΥ∆ΙΕΝΧΙΑ Π∨ΒΛΙΧΑ

ΧΟΜΟ ΠΡΕΡΡΕΘΥΙΣΙΤΟ ∆Ε ΛΑΣ ∆ΕΧΙΣΙΟΝΕΣ ∆Ε ΛΑ

Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ ΘΥΕ ΠΥΕ∆ΑΝ ΑΦΕΧΤΑΡ

∆ΕΡΕΧΗΟΣ ∆Ε ΙΝΧΙ∆ΕΝΧΙΑ ΧΟΛΕΧΤΙςΑ

ΦΡΑΝΧΙΣΧΟ ΣΑΒΑΛ∨Α1

ΥΝΙςΕΡΣΙ∆Α∆ ΝΑΧΙΟΝΑΛ ∆ΕΛ ΧΕΝΤΡΟ

1. ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΧΙΝ

ν ελ πρεσεντε τραβαϕο αβορδαρεµοσ λοσ σιγυιεντεσ ιντερρογαν−

τεσ:↵Εξιστε υν δεβερ δε ραιγαµβρε χονστιτυχιοναλ πορ παρτε δε αδ−

µινιστραχι⌠ν πβλιχα δε ρεαλιζαρ ελ προχεδιµιεντο δε αυδιενχια π−

βλιχα αντεσ δε διχταρ αχτοσ ο ρεγλαµεντοσ θυε πυεδαν αφεχταρ δερε−

χηοσ δε ινχιδενχια χολεχτιϖα?. Ψ σι εσ ασ:↵Εσ στε δεβερ πλεναµεντε οπερατι−

ϖο?; ↵Χ⌠µο εσ λα παρτιχιπαχι⌠ν θυε λα νορµα ρεχονοχε?; ↵Χυ〈λεσ σον λοσ πριν−

χιπιοσ θυε ριγεν διχηο προχεδιµιεντο?; ψ ↵λα νορµα χονστιτυχιοναλ θυε πρεσ−

χριβε λα οβλιγατοριεδαδ δε λα αυδιενχια εσ εφιχαζ? Ψ σι νο λο εσ: ↵χυ〈λεσ σον λοσ

οβστ〈χυλοσ θυε ιµπιδεν γαραντιζαρ− φρεντε α αχτοσ ο ρεγλαµεντοσ θυε πυεδαν

αφεχταρ δερεχηοσ δε ινχιδενχια χολεχτιϖα− λα εφεχτιϖα παρτιχιπαχι⌠ν χιυδαδανα

εν υνα αυδιενχια πβλιχα?

1Ελ αυτορ εσ δοχεντε δε ∆ερεχηο Αδµινιστρατιϖο δε λα Φαχυλταδ δε ∆ερεχηο δε λα

Υνιϖερσιδαδ Ναχιοναλ δελ Χεντρο δε λα Προϖινχια δε Βυενοσ Αιρεσ.

Ε

2 Φρανχισχο Σαβαλυα

ωωω.χαρταπαχιο.εδυ.αρ

Νοσ λιµιταρεµοσ αναλιζαρ ψ ρεσολϖερ διχηοσ προβλεµασ εν ελ 〈µβιτο δε

λα νορµατιϖα ναχιοναλ, αυνθυε µυχηασ δε λασ ρεφλεξιονεσ σεαν ταµβιν εξτεν−

σιϖασ ψ απλιχαβλεσ αλ 〈µβιτο δε λα νορµατιϖα προϖινχιαλ.

Σεγν διχε υν τραβαϕο εδιταδο πορ λα Φυνδαχι⌠ν Αµβιεντε ψ Ρεχυρσοσ

Νατυραλεσ, ρεδαχταδο πορ Μαρα Ευγενια ∆ι Παολα, Μαρα δελ Χαρµεν Γαρχα ψ

Μαρα Εσπερανζα Αλονσο (2001: 11 ψ σσ.):

Λα αυδιενχια πβλιχα εσ υνα ινστανχια δε παρτιχιπαχι⌠ν εν ελ προχεσο δε

τοµα δε δεχισι⌠ν, εν λα χυαλ λα αυτοριδαδ ρεσπονσαβλε ηαβιλιτα υν εσπαχιο ινστι−

τυχιοναλ παρα θυε τοδοσ αθυελλοσ θυε πυεδαν ϖερσε αφεχταδοσ ο τενγαν υν ιντε−

ρσ παρτιχυλαρ, εξπρεσεν συ οπινι⌠ν ρεσπεχτο α ελλα.

Υνα αυδιενχια πβλιχα πυεδε σερ 1) φαχυλτατιϖα: λα αυτοριδαδ δεχιδε σι λα

ρεαλιζα ο νο; 2) οβλιγατορια: λα αυτοριδαδ δεβε ρεαλιζαρλα ψ σι νο λα ρεαλιζα ελ

αχτο αδµινιστρατιϖο εσ ανυλαβλε πορ ϖιχιο δε φορµα; ψ 3) α πετιχι⌠ν δε λα χιυδα−

δανα: αλγυνασ νορµασ χονσιδεραν λα ποσιβιλιδαδ δε θυε λα χιυδαδανα πυεδα

σολιχιταρ α λασ αυτοριδαδεσ λα ρεαλιζαχι⌠ν δε υνα αυδιενχια πβλιχα χυµπλιενδο

χον χιερτοσ ρεθυισιτοσ.

Νυεστρα ηιπ⌠τεσισ εσ θυε: εξιστε υν δεβερ δε ραιγαµβρε χονστιτυχιοναλ δε

λα Αδµινιστραχι⌠ν Πβλιχα δε ρεαλιζαρ υν προχεδιµιεντο δε αυδιενχια πβλιχα

χυανδο διχτε αχτοσ ο ρεγλαµεντοσ θυε πυεδαν αφεχταρ δερεχηοσ δε ινχιδενχια

χολεχτιϖα, ψ ελλο σε δεριϖα δε λα γαραντα χονστιτυχιοναλ δελ δεβιδο προχεσο ψ

δελ ρεχονοχιµιεντο δε λα λεγιτιµαχι⌠ν χολεχτιϖα, εστο εσ λα εξιστενχια δερεχηοσ

δε ινχιδενχια χολεχτιϖα µερεχεδορεσ δε τυτελα εν σεδε αδµινιστρατιϖα. Σιν εµ−

βαργο: λα νορµα θυε εσταβλεχε ταλ δεβερ χονστιτυχιοναλ χαρεχε ρελατιϖαµεντε δε

εφιχαχια, δεβιδο α:α) υνα ποστυρα δοχτριναρια ψ ϕυρισπρυδενχιαλ θυε εσ χοντραρια

α διχηα παρτιχιπαχι⌠ν, ψ σε φυνδα εν υνα ιντερπρεταχι⌠ν ρεστριχτιϖα σοβρε ελ χα−

ρ〈χτερ παρτιχιπατιϖο δε νυεστρα δεµοχραχια, ψ β) δεβιδο ταµβιν α υνα χυλτυρα

προφυνδαµεντε χαυδιλλιστα θυε ατραϖιεσα τοδα νυεστρα σοχιεδαδ, ινχλυψενδο α

λοσ οπεραδορεσ ϕυρδιχοσ θυε αχταν εν ελ 〈µβιτο δε λα αδµινιστραχι⌠ν ναχιοναλ.

2. ΕΛ ΦΥΝ∆ΑΜΕΝΤΟ ΧΟΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΑΛ ∆ΕΛ ∆ΕΒΕΡ ∆Ε ΛΑ

Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ ∆Ε ΡΕΑΛΙΖΑΡ ΑΥ∆ΙΕΝΧΙΑΣ

Π∨ΒΛΙΧΑΣ ΧΥΑΝ∆Ο ΣΥΣ ∆ΕΧΙΣΙΟΝΕΣ ΠΥΕ∆ΑΝ ΑΦΕΧΤΑΡ

∆ΕΡΕΧΗΟΣ ∆Ε ΙΝΧΙ∆ΕΝΧΙΑ ΧΟΛΕΧΤΙςΑ.

Ελ δεβερ δε ρεαλιζαρ αυδιενχιασ πβλιχασ εν λοσ συπυεστοσ µενχιοναδοσ

δεριϖα δε λοσ αρτσ. 18, 41, 42, ψ 43 δε νυεστρα Χονστιτυχι⌠ν Ναχιοναλ. Σεγν