Políticas sociales y cambio hacia la izquierda en México (2018). ¿Reforzamiento de la ciudadanía o clientelismo político?

Autor:Katya Rodríguez Gómez
Cargo:Universidad de Guanajuato. México
Páginas:169-185
RESUMEN

El presente artículo, tiene el objetivo de analizar si el enfoque de política social que se está implementando a partir del cambio hacia la izquierda en México contribuye -o no- a reforzar derechos ciudadanos; o se trata, más bien, de un enfoque de políticas clientelares que disminuyen estos derechos. La discusión resulta importante en el contexto de América Latina donde desde el comienzo del... (ver resumen completo)

 
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Rodríguez Gómez, K.
“Políticas sociales y cambio hacia la izquierda en México (2018)” | pp. 169-185
Políticas sociales y cambio hacia la izquierda en México (2018)
¿Reforzamiento de la ciudadanía o clientelismo político?
Social Policy in Mexico during the le turn (2018)
Towards Citizenship or Political Clientelism?
Katya Rodríguez Gómez | ORCID: orcid.org/0000-0002-7611-4712
katyarg@yahoo.com
Universidad de Guanajuato
México
Recibido: 9/10/2019
Aceptado: 21/02/2020
Resumen
El presente artículo, iene el objeivo de anali-
zar si el enfoque de políica social que se está
implementando a parir del cambio hacia la iz-
quierda en México contribuye -o no- a reforzar
derechos ciudadanos; o se trata, más bien, de un
enfoque de políicas clientelares que disminuyen
estos derechos. La discusión resulta importan-
te en el contexto de América Laina donde des-
de el comienzo del siglo XXI se han producido
gobiernos de izquierda que no necesariamente
han contribuido a generar derechos ciudadanos.
Para ello se hace una discusión sobre la noción
de ciudadanía y el papel de la políica social en
impulsar derechos sociales o generar relaciones
de clientelismo. Posteriormente se describe la
operación de los programas de políica social que
se desarrolló en México durante el período de los
gobiernos de centro-derecha para analizar que
tanto pudieron contribuir -o no- a generar ciu-
dadanía social en el período, y ello se compara
con las reglas de operación de la políica social
que comenzó a implementarse a parir del cam-
bio hacia la izquierda, para conocer si presenta
un enfoque radicalmente diferente respecto a los
derechos sociales -o no-.
Palabras clave: Políica social, Gobiernos de
izquierda, Ciudadanía, Derechos, Clientelismo
Abstract
This paper asks if the social policy approach that
is in place in Mexico ater the let turn of 2018
is contribuing to create ciizenship rights or if it
is creaing poliical clientelism. The discussion is
relevant in the Lain American context because
since the beginning of the Twenty First Century
there has been several let governments, but
they do not necessarily have created ciizenship
rights. The paper analyses noions of Ciizenship
and the role of social policy in contribuing to
generate social rights or poliical clientelism.
Next, it describes the social policy approach
during the center-right governments in Mexico
and during the let government in order to know
if there have been changes in ciizenship right
ater the let government took ofice.
Key Words: Social Policy, Let governments,
Ciizenship, Rights, Clientelism.
[ 170 ] RevIISE | Vol. 15, Año 14 | abril 2020 - septiembre 2020 | Dossier El estado de la ciudadanía hoy...
ISSN: 2250-5555 | Argentina | www.reviise.unsj.edu.ar
Introducción
zado por la disminución de la centralidad del Es-
tado y por privilegiar la lógica del libre mercado
(Uribe, 2018).
La experiencia que dejan los países que par-
iciparon en esta ola de gobiernos de izquierda
es que, a pesar de los problemas que llevaron a
un nuevo giro hacia la derecha en sus gobiernos
cada uno de los casos ha sido diferente y habría
que analizarlo en sus paricularidades para co-
nocer qué tanto, más allá del discurso, lograron
una ampliación de la ciudadanía social como re-
sultado de sus políicas. Por ejemplo, en el caso
de Argenina se encuentra que se extendieron
la cobertura de las jubilaciones y pensiones y se
universalizó la Asignación Universal por Hijo.
También se encuentra que Brasil extendió para
todos los pobres la cobertura del programa de
transferencias monetarias Bolsa Familia. Sin
embargo, no necesariamente puede establecerse
una asociación entre las políicas redistribuivas
aplicadas por los gobiernos de izquierda y la am-
pliación de los derechos sociales. De hecho, como
menciona Uribe (2018), algunos de los países que
no tuvieron gobiernos de izquierda en ese perío-
do, lograron aumentar el gasto social y disminuir
sus niveles de pobreza desde una perspeciva
asistencialista (Colombia y Perú).
Dicho emprendimiento se hará en el presente
artículo para el caso paricular de México, con la
peculiaridad de que es un país que se ha caracte-
rizado por ir a contracorriente de las tendencias
que han marcado América Laina1. La alternan-
cia en la presidencia de la república a parir del
año 2000 se considera el momento que marca la
transición a la democracia mexicana porque a
parir de ese momento las elecciones se convir-
ieron en un mecanismo real de acceso al poder,
después de que la mayor parte del siglo XX es-
tuvo gobernado por el mismo parido políico
(Parido de la Revolución Democráica, PRI). Sin
embargo, México, desde el 2000 hasta el 2018 se
mantuvo con gobiernos de centro-derecha. Pri-
mero dos gobiernos del parido derechista, Par-
ido Acción Nacional (PAN), seguidos por un go-
bierno de centro-derecha del PRI. En el año 2018
se produce, por primera vez, desde la democracia
electoral, un giro a la izquierda al ganar la pre-
sidencia de la República Andrés Manuel López
Obrador por el parido políico Movimiento de
Regeneración Nacional (MORENA). El discur-
Otros países que tampoco tuvieron gobiernos con orienta-
ción de izquierda en el período fueron Colombia y Perú, en-
tre otros.
El siglo XXI comenzó con transformaciones
significaivas en términos de la políica so-
cial y en la orientación políica de varios go-
biernos en América Laina. Dichas transforma-
ciones estuvieron inluidas por el importante
aumento de la desigualdad y la pobreza que se
dio como consecuencia de las políicas centra-
das en el mercado que dominaron la agenda a
finales del siglo XX. En la primera década del si-
glo XXI muchos países del coninente contaron
con gobiernos progresistas o de izquierda, que
le dieron una centralidad al tema social (Argen-
ina, Brasil, Bolivia, Chile, Ecuador, Venezuela y
Uruguay, entre otros). El discurso que moivó es-
tas transformaciones fue buscar construir una
ciudadanía basada en derechos, a través de un
Estado fuerte con poder de intervención en la
sociedad, y con capacidad para construir políi-
cas sociales (Canzani, 2009:11-13).
Los gobiernos progresistas se caracterizaron
por tener un Estado que tomó un papel funda-
mental en la reducción de la pobreza y la desigual-
dad a través de estrategias redistribuivas. El dis-
curso reforzaba la universalidad de la protección
social, lo que se dio a través de la ariculación de
mecanismos contribuivos y no contribuivos;
unido a programas de transferencias monetarias
condicionadas que tenían el objeivo de focalizar
la políica social hacia los más pobres. Como re-
sultado de estas transformaciones disminuyeron
la pobreza y la desigualdad en la región. Sin em-
bargo, a parir del 2012, el panorama comenzó a
cambiar ya que hubo que recortar gastos y, por
ende, se disminuyó el presupuesto social, y se co-
menzó a modificar la tendencia hacia la dismi-
nución de la desigualdad (Uribe, 2018). Las polí-
icas redistribuivas se apoyaron en situaciones
económicas coyunturales favorables tales como
el aumento en el precio de las materias primas,
pero no se abordaron los problemas estructura-
les de estas sociedades (Bogliacino y Rojas, 2017).
Un balance de este período arroja que, a pesar de
la aplicación de políicas redistribuivas y el re-
chazo explícito al Consenso de Washington, los
gobiernos no lograron susituir las estructuras
políicas tradicionales, ni cambiar la economía
neoliberal (López-Segrera, 2016). Ni el mayor ac-
ceso a servicios se tradujo en calidad del acceso
a los mismos (en términos de salud y educación)
(Caetano y De armas, 2015).
La ola de gobiernos progresistas en América
Laina ha ido cambiando a parir de 2014, cuando
en algunos de estos países regresaron gobiernos
de orientación derechista, que se han caracteri-

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