Política migratoria argentina. El rol de las Defensorías del Pueblo como instituciones de garantía de derechos humanos

Autor:Camila Carril
Cargo:Universidad de Buenos Aires
Páginas:195-233
RESUMEN

El presente trabajo tiene dos aristas. Por un lado, atraviesa los distintos momentos de la política migratoria argentina desde la sanción de la Ley 25.871 hasta los cambios operados a partir de la entrada en vigencia del Decreto de Necesidad y Urgencia 70/17. En este marco, se analizan los principales aspectos del DNU 70/17, en lo que respecta al procedimiento sumarísimo de expulsión, para poner... (ver resumen completo)

 
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ENSAYOS | 195
Política migratoria argentina. El rol de las
Defensorías del Pueblo como instituciones
de garantía de derechos humanos
Argentine immigration policy. The role of the
Ombudsman’s Offices as guarantee institutions
of human rights
Política de imigração argentina. O papel das
Defensorias Públicas como instituições de garantia
dos direitos humanos
Politique migratoire argentine. Le rôle des
« Défenseurs du Peuple » en tant qu’institution
de garantie des droits de l’homme
Camila Carril | Universidad de Buenos Aires
Revista Derechos en Acción
Año 3/Nº 8 Invierno 2018, 195-233
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e179
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8179-4513
Recibido: 15/04/2018
Aprobado: 01/06/2018
Resumen:
El presente trabajo tiene dos aristas. Por un lado, atraviesa los
distintos momentos de la política migratoria argentina desde la sanción de
la Ley 25.871 hasta los cambios operados a partir de la entrada en vigencia
del Decreto de Necesidad y Urgencia 70/17. En este marco, se analizan los
principales aspectos del DNU 70/17, en lo que respecta al procedimien to
sumarísimo de expulsión, para poner en evidencia cómo estas reformas
resultan regresivas. Por otro lado, aborda el modo en que la Defensoría
del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, actúa en la temática migratoria,
como un actor local con experiencia y capacidad de acción e incidencia en
la política migratoria a nivel nacional. De este modo, se deriva la necesi-
dad de reforzar la potencialidad de las Defensorías del Pueblo más allá
de los límites territoriales de competencia, teniendo presente su posición
estratégica para la incidencia en el desarrollo de tal política.
Redea. Derechos en acción
| Año 3 N° 8 | Invierno 2018
196 | ENSAYOS
Palabras claves:
migración-defensoría del pueblo-derechos humanos
Abstract:
The present work has two edges. On the one hand, it goes
through the different moments of Argentine migration policy from the
enactment of Law 25,871 to the changes that have been made since
the Decree of Necessity and Urgency came into force 70/17. In this fra-
mework, the main aspects of the DNU 70/17 are analyzed, with regard
to the summary procedure of expulsion, to show how these reforms
are regressive. On the other hand, it addresses the way in which the
Ombudsman of the City of Buenos Aires, acts on the issue of migration,
as a local actor with experience and capacity for action and impact on
immigration policy at the national level. In this way, the need to reinforce
the potential of the Ombudsman’s Offices beyond the territorial limits
of competition is derived, bearing in mind their strategic position to
influence the development of such policy.
Keywords:
Migration. Ombudsman. Human Rights.
Resumo:
O presente trabalho tem duas arestas. Por um lado, atravessa
diferentes etapas da política de imigração da Argentina desde a promul-
gação da Lei 25.871 até as mudanças realizadas a partir da entrada em
vigor do Decreto de Necessidade e Urgência 70/17. Neste contexto, se
analisam os principais aspectos do DNU 70/17, no que diz respeito ao
procedimento sumário de expulsão, para mostrar como estas reformas
são regressivas. Por outro lado, aborda como a Defensoria Publica da
Cidade de Buenos Aires, atua sobre as questões de migração, como um
agente local com experiência e capacidade de ação e incidência sobre
a política de imigração a nível nacional. Desta forma, a necessidade de
reforçar o potencial das Ouvidorias além dos limites territoriais da com-
petição é derivada, tendo em mente sua posição estratégica para
influenciar o desenvolvimento de tal política.
Palavras-chave:
migração- defensoria publica -direitos humanos
Résumé
: Le présent travail traite de deux aspects. D’une part, il traverse
les différents moments de la politique migratoire argentine depuis l’adop-
tion de la loi 25.871 jusqu’aux modifications apportées depuis l’entrée
en vigueur du décret de Nécessité et Urgence 70/17. Dans ce cadre,
ce travail analyse les principaux aspects du DNU 70/17, en ce qui
concerne la procédure sommaire d’expulsion, pour mettre en évidence
l’aspect régressif de ces réformes. D’autre part, il aborde la manière dont
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Política migratoria argentina
|
Camila Carril
le Défenseur du Peuple de la ville de Buenos Aires agit en matière de
migration, en tant qu’acteur local ayant une expérience et une capacité
d’action et un impact sur la politique migratoire au niveau national. De
ceci en découle la nécessité de renforcer « la potentialité » des Défen-
seurs du Peuple au-delà des limites territoriales de compétence, en gar-
dant à l’esprit leur position stratégique d’incidence sur le développement
de tel type de politique.
Mots-clés:
Migration-
Défenseurs du Peuple- Droits humains
La expulsión del chivo expiatorio expresaba una
necesidad excepcional de distancia en una sociedad de
prójimos. Hoy en día, a causa de la superpoblación y
de la complejidad de la vida urbana, la necesidad de
distancia se ha impuesto en la vida cotidiana.
Luigi Zoja, “La muerte del Prójimo” (2015)
I. Introducción
La sanción de la Ley de Política Migratoria Argentina 25.871,
en el año 2003, estuvo signada por la nueva agenda regional y
los acuerdos de residencia que reconocieron el compromiso
de los Estados parte del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) de
armonizar sus legislaciones para lograr el fortalecimien to del
proceso de integración (Decisión CMC 28 del 06/12/2002). En
este marco, diversas instituciones y organizaciones plantearon
la necesidad de reforma de la Ley 22.439 conocida como Ley
Videla -por haber sido sancionada durante la dictadura mili-
tar- en tanto resultaba incompatible con los nuevos desafíos
asumidos en materia de derechos humanos. Fue así que a tra-
vés de la Mesa de Organizaciones de la Sociedad Civil para la
Defensa de los Derechos de los Migrantes se promovió la con-
fección de un proyecto de ley a través de un trabajo conjunto
con las comisiones legislativas.
Cabe destacar que uno de los aspectos más controvertidos
de la Ley Videla estaba dado por la habilitación que daba a la

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