Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de la Seguridad Social - Camara Federal de la Seguridad Social - Sala 2, 30 de Diciembre de 2019, expediente CSS 075022/2016/CA001

Fecha de Resolución:30 de Diciembre de 2019
Emisor:Camara Federal de la Seguridad Social - Sala 2

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - SALA 2

Sentencia Definitiva Expediente Nº 75022/2016

Autos: “PLENCOVICH ANGEL MIGUEL c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS”

Ciudad Autónoma de Buenos Aires,

VISTO:

Llegan las presentes actuaciones a esta S. en virtud de los recursos de apelación interpuesto por la demandada, contra la sentencia de grado.

La ANSeS cuestiona la declaración de inconstitucionalidad de los arts. 9 inc. 2), 3)

de la ley 24463 y 26 de la ley 24241. Solicita la aplicación de índices establecidos en la Res. 56/2018, Ley 27260, Decreto 807/2016.

El actor cuestiona lo resuelto respecto del art. 9 inc. 2 de la ley 24463, la inconstitucionalidad de los arts. 9, 25 de la ley 24241, 14 de la Res. SSS 6/2009, la aplicación del fallo V., la tasa de interés y la imposición de las costas. Solicita la inconstitucionalidad de la ley 27426.

Y CONSIDERANDO:

  1. Al recurso de la ANSeS:

    El accionante obtuvo su beneficio previsional, con arreglo a la ley 24241, con fecha de adquisición el 20/8/2014, previo reconocimiento por parte del organismo de los servicios prestados en relación de dependencia.

    Con respecto a la petición de la demandada referida a la sustitución del ISBIC por el RIPTE como pauta de movilidad para la determinación del primer haber jubilatorio, cabe recordar que este índice fue instituido por la ley 27.260 para actualizar los haberes y cancelar las deudas previsionales de todos aquellos jubilados y pensionados del régimen nacional de previsión que adhiriesen en forma voluntaria al denominado Programa Nacional de Reparación Histórica mediante acuerdos transaccionales suscriptos con la Administración Nacional de Seguridad Social (art. 4).

    Como lo señalara uno de los más preclaros civilistas argentinos, “ … la transacción implica sustancialmente un reconocimiento parcial y una renuncia parcial de derechos. En otras palabras, se renuncia parcialmente a un derecho para obtener el reconocimiento y consolidación del resto de la pretensión” (v. G.A.B., “Tratado de Derecho Fecha de firma: 30/12/2019

    Alta en sistema: 03/02/2020

    Firmado por: N.C. DORADO, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: L.R.H., JUEZ DE CAMARA

    Firmado(ante mi) por: A.L.P., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - SALA 2

    Civil – Obligaciones – Octava Edición Actualizada, Editorial Perrot, Buenos Aires, T. I

    pág. 553).

    No consta en autos, ni fue alegado por ninguna de las partes, que el actor haya adherido al referido Programa de Reparación Histórica, ni suscripto el acuerdo transaccional que la ley 27.260 reglamenta, por lo que deviene a todas luces improcedente aplicar el contenido hipotético de un contrato contemplado en esta ley –o cualquiera de sus componentes- a un tercero que no lo ha suscripto.

    De ello se deriva que no corresponde aplicar en la presente causa el mecanismo de actualización previsto en el art. 5° de la ley 27.260 (RIPTE), toda vez que el actor no adhirió al referido programa de Reparación Histórica ni suscribió el acuerdo transaccional que ella reglamenta.

    El índice de actualización ratificado por la Corte Suprema en el precedente “Elliff”

    y “B.” se ajusta a su inveterada doctrina sobre la garantía constitucional de movilidad (C.N. art. 14 bis), por lo que no parece razonable ni justo sustituirlo por otro índice que es una mera secuela de la renuncia de derechos litigiosos de la transacción que reglamenta la ley 27.260 [v. Código Civil y Comercial, artículo 1643] y que además no resulta consubstancial con esta doctrina.

    El Alto Tribunal señaló en el considerando 6° de la sentencia que: “Tal conclusión concuerda con lo señalado por el Tribunal en el sentido de que el empleo de un indicador salarial en materia previsional no tiene como finalidad compensar el deterioro inflacionario sino mantener una razonable proporción entre los ingresos activos y pasivos, que se vería afectada si en el cálculo del haber jubilatorio no se reflejaran las variaciones que se produjeron en las remuneraciones (causas "S." y "M." en Fallos: 328:1602, 2833

    y 329:3211).

    Y más adelante, concluyó del siguiente modo: “La prestación previsional viene a sustituir el ingreso que tenía el peticionario como consecuencia de su labor, de modo que el nivel de vida asegurado por la jubilación debe guardar una relación justa y razonable con el que le proporcionaban al trabajador y a su núcleo familiar las remuneraciones que venía recibiendo y que definían la cuantía de sus aportes, lo que ha llevado a privilegiar como principio el de la necesaria proporcionalidad entre los haberes de pasividad y de actividad.”

    (Considerando 11°)

    Dicho módulo, por lo demás, se ajusta a su inveterada doctrina sobre el contenido y alcance de la garantía constitucional de movilidad y de las dos pilastras en las cuales se sustenta la misma, a saber, los principios de proporcionalidad y de sustitutividad (C.N.

    art. 14 bis), que obligan al legislador y al juez –cada uno en su ámbito de actuación o zona Fecha de firma: 30/12/2019

    Alta en sistema: 03/02/2020

    Firmado por: N.C. DORADO, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: L.R.H., JUEZ DE CAMARA

    Firmado(ante mi) por: A.L.P., SECRETARIO DE CAMARA

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    de reserva constitucional- a cuantificar la tasa de sustitución razonable que corresponde aplicar, tanto para la determinación del haber inicial, cuanto para su movilidad futura.

    En orden a lo anterior, no parece justo ni equitativo sustituir el índice elegido por la Corte Suprema de Justicia de la Nación como pauta de actualización de los haberes devengados, por otro que representa una mera secuela de la renuncia de derechos litigiosos que toda transacción entraña y que, por otra parte, no resulta consubstancial con esta doctrina constitucional.

    ...

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