Participación ciudadana y actividad minera. La experiencia en la provincia de San Juan, Argentina

• Autor: María Griselda Henríquez - Graciela Nozica
• Cargo: Instituto de Investigaciones Socioeconómicas Facultad de Ciencias Sociales Instituto Regional de Planeamiento y Hábitat - FAUD Universidad Nacional de San Juan - Instituto de Investigaciones Socioeconómicas Facultad de Ciencias Sociales Instituto Regional de Planeamiento y Hábitat - FAUD Universidad Nacional de San Juan
• Páginas: 115-122

REV IISE

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Participación ciudadana y actividad minera.

La exper iencia en la provincia de San Juan, Argentina.

María G. Henríquez

Graciela N. Nozica

Instituto de Investigaciones Socio económicas

Facultad de Ciencias Sociales

Instituto Regional de Planeamiento y Hábitat - FAUD

Universidad Nacional de San Juan

grnozica@farqui. unsj.edu.ar

Resumen

Si la participación ciudadana es un requi sito para al canzar los objetivos del desarrollo local

y ambi ent almente sustentable, un aspecto fundamental en este tema es el relacionado a la

aprobación de proyectos que se considera tendrán un fuerte impact o t ant o en lo social como en

lo económi co, lo ambi ental y lo terr it orial. Este es, sin lugar a dudas, el caso de los proyect os

mineros de Veladero y Pascua Lama en l a provincia de San Juan.

Los discursos tant o d esde el Estado com o desde las emp resas, sostienen la necesidad d e la

participación ciudad ana com o requisito para el desarrol lo con sustentabilidad. Sin embargo, se

descalifican las opiniones emiti das por l as diferentes organizaciones tanto sociales como ambien-

tali stas, y no se atiende al reclam o de mayor y mejor información sobre los procesos puestos en

marcha.

Por tanto, es objeti vo de este trabajo anali zar los Informes de Im pacto Ambi ental de ambos

proyectos, para l uego considerar las acciones planificadas por la empresa en temas de participa-

ción ciudadana y d esarrollo local, así como también las instancias que se propician desde el

Est ado para hacerla posibl e a fin de evaluarlas a la luz de un enfoque in tegrador del desarrollo

sustentable.

Palabras Clave: desarrollo - ambiente - sustentabi lid ad - minería

1- Int roducción

La historia latinoamericana permite const atar que la min ería no ha sido fuente de creci-

miento económ ico sostenido, ni ha contribuido a crear sociedades equitativas en los principales

países productores de la región. Este hecho se observa en numerosos ejemplos a lo largo del

tiempo en América Lat ina, pero en Argentina uno reci ente, y en le marco de lo que se de nomina

nueva minería, es el de la expl ot ación de Bajo la Alumbrera, en l a provi ncia de Cat amarca, donde

a más de 10 años de produc ción, se denuncia la ausencia de procesos de desarr oll o local visibles.

Un ejemplo que ha sido analizado1 es el de la mi na de Yanacocha en Perú. Los estudios

realizados sostienen que el caráct er de enclave de esta mina es particularmente concentrado.

Este caráct er estaría determinando, entre otras cosas, que el Índice de Desarrollo Humano (IDH)

de la r egión d e Cajamarca (donde se localiza el emprendi miento) sea un o de los más bajos del

1Bebbington, Anthony y otros “Los movimientos sociales frente a la minería: Disputando el desarrollo territorial andino”,

en Territorios Rrurales, RIMISP, Santiago de Chile, 2007.