Ordenamiento territorial con evaluación multicriterio. Dos herramientas para pensar alternativas al desarrollo.

AutorFlorencia Estefania Fernandez
CargoUniversidad de Buenos Aires
Páginas47-71
[ 47 ]
Fernández, F. F.
“Ordenamiento territorial con evaluación multicriterio” | pp. 47-71
Ordenamiento territorial con evaluación multicriterio
Dos herramientas para pensar alternativas de usos del suelo
en el Noroeste Patagónico Argentino
Territorial ordering whit multi-critera assessment
Two tools to think soil usage alternatives in the Argentinian Patagonian Northwest
Resumen
El proyecto estudió la mejor alternaiva de tres
escenarios de posibles de uso del suelo en el
departamento de Huiliches, provincia de Neu-
quén. Se combinaron herramientas de la econo-
mía ecológica para incorporar valores ambienta-
les y culturales además de los económicos, con
herramientas en sistemas de información geo-
gráfi ca. Con dichas herramientas se generó un
escenario producivo actual, un escenario futuro
que siguió las estrategias de desarrollo actuales, y
otro escenario alternaivo donde se modifi caron
e incorporaron acividades que buscan transfor-
mar las propias bases ideológicas del desarrollo.
El fi n úlimo de este proyecto es proponer nuevas
prácicas de manejo y nuevas acividades que,
además de generar ganancias monetarias, res-
peten los ciclos naturales y los diversos valores
culturales. Esta información pretende ser una
herramienta fundamental para abordar estrate-
gias de transición hacia otro esilo de desarrollo
más armónico con la naturaleza y, por lo tanto,
con la sociedad.
Palabras Clave: Evaluación mulicriterio, Desa-
rrollo alternaivo, Ordenamiento territorial, Eco-
nomía ecológica, Transición.
Florencia Estefanía Fernández | ORCID: orcid.org/0000-0003-1105-1906
ernandez@gro.uba.ar
Universidad de Buenos Aires
Argentina
Recibido: 20/03/2020
Aceptado: 08/05/2021
Abstract
The project studied the best alternaive of
three scenarios of possible land use in the
department of Huiliches, province of Neuquén.
Ecological economy tools combined were to in-
corporate environmental and cultural values as
well as economic ones, with tools in geographic
informaion systems. These tools generated a cu-
rrent producive scenario, a future scenario that
followed the current development strategies, and
another alternaive scenario where aciviies
that seek to transform the ideological bases of de-
velopment modifi ed and incorporated were. The
ulimate goal of this project is to propose new
management pracices and new aciviies that, in
addiion to generaing monetary gains, respect
natural cycles and diverse cultural values. This
informaion is intended to be a fundamental tool
to address strategies of transiion towards ano-
ther style of development more harmonious with
nature and, therefore, with society.
Keywords: Muli-criteria evaluaion, Alternai-
ve development, Territorial planning, Ecological
economy, Transiion.
[ 48 ] RevIISE | Vol. 18, Año 15 | octubre 2021 - marzo 2022 | Artículos Libres
ISSN: 2250-5555 | Argentina | www.reviise.unsj.edu.ar
Introducción
La transformación de pasizales, bosques y
humedales en sistemas agrícolas y urbanos
afecta en la actualidad al 40-50% del territorio
mundial (sin considerar la superfi cie cubierta de
hielo). Esta es la mayor amenaza para la biodiver-
sidad, seguida por el cambio climáico y la intro-
ducción de especies exóicas (Devoto et al., 2014).
A nivel internacional se alerta sobre una actual
ola de exinciones masivas, sobredisfuncionali-
dades ecológicas a escala planetaria tales como
el cambio climáico, alteraciones en los ciclos
del fósforo y nitrógeno y la acidifi cación marina
(Gudynas, 2015). Esto implica el riesgo de deterio-
ros ecosistémicos encadenados, a gran escala y
posiblemente irreversibles (Gudynas, 2015).
En América del Sur se siguen acumulando los
más diversos impactos ambientales, que inclu-
yen la contaminación, la deforestación, el dete-
rioro de la calidad ambiental en las ciudades, y la
desaparición de especies naivas (Gudynas, 2010).
En la Patagonia Argenina el ritmo de foresta-
ción está aumentando a razón de 10.000 ha por
año desde 1998 (Schlichter y Laclau, 1998; Premoli
et al., 2005). En este senido, y dadas las leyes que
fomentan la instalación de plantaciones foresta-
les mediante aportes económicos no reintegrables
y benefi cios fi scales del Estado, Argenina puede
seguir los pasos de Chile, donde grandes extensio-
nes de bosques naivos han sido susituidos por
especies exóicas de crecimiento rápido (CONAF y
CONAMA, 1999). Las forestaciones generalmente
incluyen especies exóicas de rápido crecimiento,
por ejemplo de los géneros Pinus y Eucalyptus (De-
voto et al., 2016), donde sus principales impactos
ambientales derivan de su gesión intensiva, que
suele realizarse a una escala industrial y con una
estructura de monoculivo.
En el noroeste de la Patagonia, más de 2 millo-
nes de hectáreas son consideradas como poten-
cialmente aptas para las plantaciones del género
Pinus (SAGPyA, 1999). El ecotono entre la ecorre-
gión Bosques Andino-Patagónicos y la ecorre-
gión Estepa es una de las zonas más uilizadas
para este fi n y otras acividades producivas,
dado que presenta condiciones muy favorables
para el crecimiento de las especies mencionadas
(Schlich ter y Laclau, 1998). En la ecorregión Este-
pa Patagónica predomina una vegetación herbá-
cea con un alto valor de conservación, ya que po-
seen algunos de los siios con biodiversidad más
destacada en el mundo.
El gran potencial de expansión de la acividad
en la región y la percepción creciente de que las
plantaciones de pino consituyen desiertos verdes
(Devoto et al., 2016) han impulsado una serie de
estudios sobre las posibles consecuencias de esta
acividad sobre las comunidades de plantas y ani-
males de la región. Para la región NO de Patago-
nia, la implantación de macizos de pino está aso-
ciada a la reducción de la riqueza y abundancia
de pequeños mamíferos (Lantschner et al., 2011),
la reducción de la riqueza de coleópteros (Devoto
et al., 2016), la reducción de la abundancia y ri-
queza de hormigas , el aumento de la riqueza de
especies exóicas invasoras, y cambios en la com-
posición de la comunidad de aves (Lantschner et
al., 2008) o reducciones de su riqueza específi ca
(Devoto et al., 2016). A raíz de las consecuencias
del monoculivo de pino, la cual consideramos
una acividad extracivista en expansión, el pre-
sente trabajo busca proponer formas de uso del
suelo alternaivas. Esto no implicaría prohibir el
monoculivo sino potenciar alternaivas que in-
cluyan una trama de actores sociales y políicos
dispuestos a confrontarlas (Gudynas, 2011).
Estas alternaivas incluyen cambios de mane-
jo, en donde se realicen prácicas sustentables, lo
cual implica producir de una manera más armó-
nica con el ambiente. Como medida de transición
se puede discurrir en un plano de recifi car y re-
formar las estrategias actuales, como por ejem-
plo mejoras en el manejo que implique cambiar
de plantaciones densas a plantaciones ralas. Es
decir, cambios y ajustes necesarios para reducir
y minimizar los costos sociales y ambientales,
mejorar su contribución económica y abrir po-
sibilidades para cambios más profundos (Gudy-
nas, 2012). Sin embargo, un análisis detallado de
esta postura muestra que ofrece serias limitacio-
nes, ya que persisirían muchos de sus impactos
sociales, económicos y ambientales. Por este mo-
ivo se vuelven necesarios cambios mucho más
profundos, que involucran no solo ajustes en
acividades extracivas específi cas, sino que se
deben repensar las propias estrategias de desa-
rrollo que dan senido a emprendimientos que
implican una transformación sustancial del am-
biente (Gudynas, 2011).
En el presente trabajo se desarrollará la cons-
trucción de tres escenarios:
◊ El Escenario Actual, donde se presenta las
acividades principales actuales del depar-
tamento.
◊ El Escenario Business as usual, donde se to-
mará como supuesto que los ritmos actuales
de las acividades principales se manienen
en el iempo (mediano plazo).

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