Ordenamiento territorial con evaluación multicriterio. Dos herramientas para pensar alternativas al desarrollo.

• Autor: Florencia Estefania Fernandez
• Cargo: Universidad de Buenos Aires
• Páginas: 47-71

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Fernández, F. F.

“Ordenamiento territorial con evaluación multicriterio” | pp. 47-71

Ordenamiento territorial con evaluación multicriterio

Dos herramientas para pensar alternativas de usos del suelo

en el Noroeste Patagónico Argentino

Territorial ordering whit multi-critera assessment

Two tools to think soil usage alternatives in the Argentinian Patagonian Northwest

Resumen

El proyecto estudió la mejor alternaiva de tres

escenarios de posibles de uso del suelo en el

departamento de Huiliches, provincia de Neu-

quén. Se combinaron herramientas de la econo-

mía ecológica para incorporar valores ambienta-

les y culturales además de los económicos, con

herramientas en sistemas de información geo-

gráfi ca. Con dichas herramientas se generó un

escenario producivo actual, un escenario futuro

que siguió las estrategias de desarrollo actuales, y

otro escenario alternaivo donde se modifi caron

e incorporaron acividades que buscan transfor-

mar las propias bases ideológicas del desarrollo.

El fi n úlimo de este proyecto es proponer nuevas

prácicas de manejo y nuevas acividades que,

además de generar ganancias monetarias, res-

peten los ciclos naturales y los diversos valores

culturales. Esta información pretende ser una

herramienta fundamental para abordar estrate-

gias de transición hacia otro esilo de desarrollo

más armónico con la naturaleza y, por lo tanto,

con la sociedad.

Palabras Clave: Evaluación mulicriterio, Desa-

rrollo alternaivo, Ordenamiento territorial, Eco-

nomía ecológica, Transición.

Florencia Estefanía Fernández | ORCID: orcid.org/0000-0003-1105-1906

ff ernandez@gro.uba.ar

Universidad de Buenos Aires

Argentina

Recibido: 20/03/2020

Aceptado: 08/05/2021

Abstract

The project studied the best alternaive of

three scenarios of possible land use in the

department of Huiliches, province of Neuquén.

Ecological economy tools combined were to in-

corporate environmental and cultural values as

well as economic ones, with tools in geographic

informaion systems. These tools generated a cu-

rrent producive scenario, a future scenario that

followed the current development strategies, and

another alternaive scenario where aciviies

that seek to transform the ideological bases of de-

velopment modifi ed and incorporated were. The

ulimate goal of this project is to propose new

management pracices and new aciviies that, in

addiion to generaing monetary gains, respect

natural cycles and diverse cultural values. This

informaion is intended to be a fundamental tool

to address strategies of transiion towards ano-

ther style of development more harmonious with

nature and, therefore, with society.

Keywords: Muli-criteria evaluaion, Alternai-

ve development, Territorial planning, Ecological

economy, Transiion.

[ 48 ]RevIISE | Vol. 18, Año 15 | octubre 2021 - marzo 2022 | Artículos Libres

ISSN: 2250-5555 | Argentina | www.reviise.unsj.edu.ar

Introducción

La transformación de pasizales, bosques y

humedales en sistemas agrícolas y urbanos

afecta en la actualidad al 40-50% del territorio

mundial (sin considerar la superfi cie cubierta de

hielo). Esta es la mayor amenaza para la biodiver-

sidad, seguida por el cambio climáico y la intro-

ducción de especies exóicas (Devoto et al., 2014).

A nivel internacional se alerta sobre una actual

ola de exinciones masivas, sobredisfuncionali-

dades ecológicas a escala planetaria tales como

el cambio climáico, alteraciones en los ciclos

del fósforo y nitrógeno y la acidifi cación marina

(Gudynas, 2015). Esto implica el riesgo de deterio-

ros ecosistémicos encadenados, a gran escala y

posiblemente irreversibles (Gudynas, 2015).

En América del Sur se siguen acumulando los

más diversos impactos ambientales, que inclu-

yen la contaminación, la deforestación, el dete-

rioro de la calidad ambiental en las ciudades, y la

desaparición de especies naivas (Gudynas, 2010).

En la Patagonia Argenina el ritmo de foresta-

ción está aumentando a razón de 10.000 ha por

año desde 1998 (Schlichter y Laclau, 1998; Premoli

et al., 2005). En este senido, y dadas las leyes que

fomentan la instalación de plantaciones foresta-

les mediante aportes económicos no reintegrables

y benefi cios fi scales del Estado, Argenina puede

seguir los pasos de Chile, donde grandes extensio-

nes de bosques naivos han sido susituidos por

especies exóicas de crecimiento rápido (CONAF y

CONAMA, 1999). Las forestaciones generalmente

incluyen especies exóicas de rápido crecimiento,

por ejemplo de los géneros Pinus y Eucalyptus (De-

voto et al., 2016), donde sus principales impactos

ambientales derivan de su gesión intensiva, que

suele realizarse a una escala industrial y con una

estructura de monoculivo.

En el noroeste de la Patagonia, más de 2 millo-

nes de hectáreas son consideradas como poten-

cialmente aptas para las plantaciones del género

Pinus (SAGPyA, 1999).El ecotono entre la ecorre-

gión Bosques Andino-Patagónicos y la ecorre-

gión Estepa es una de las zonas más uilizadas

para este fin y otras acividades producivas,

dado que presenta condiciones muy favorables

para el crecimiento de las especies mencionadas

(Schlich ter y Laclau, 1998). En la ecorregión Este-

pa Patagónica predomina una vegetación herbá-

cea con un alto valor de conservación, ya que po-

seen algunos de los siios con biodiversidad más

destacada en el mundo.

El gran potencial de expansión de la acividad

en la región y la percepción creciente de que las

plantaciones de pino consituyen desiertos verdes

(Devoto et al., 2016) han impulsado una serie de

estudios sobre las posibles consecuencias de esta

acividad sobre las comunidades de plantas y ani-

males de la región. Para la región NO de Patago-

nia, la implantación de macizos de pino está aso-

ciada a la reducción de la riqueza y abundancia

de pequeños mamíferos (Lantschner et al., 2011),

la reducción de la riqueza de coleópteros (Devoto

et al., 2016), la reducción de la abundancia y ri-

queza de hormigas , el aumento de la riqueza de

especies exóicas invasoras, y cambios en la com-

posición de la comunidad de aves (Lantschner et

al., 2008) o reducciones de su riqueza específi ca

(Devoto et al., 2016). A raíz de las consecuencias

del monoculivo de pino, la cual consideramos

una acividad extracivista en expansión, el pre-

sente trabajo busca proponer formas de uso del

suelo alternaivas. Esto no implicaría prohibir el

monoculivo sino potenciar alternaivas que in-

cluyan una trama de actores sociales y políicos

dispuestos a confrontarlas (Gudynas, 2011).

Estas alternaivas incluyen cambios de mane-

jo, en donde se realicen prácicas sustentables, lo

cual implica producir de una manera más armó-

nica con el ambiente. Como medida de transición

se puede discurrir en un plano de recifi car y re-

formar las estrategias actuales, como por ejem-

plo mejoras en el manejo que implique cambiar

de plantaciones densas a plantaciones ralas. Es

decir, cambios y ajustes necesarios para reducir

y minimizar los costos sociales y ambientales,

mejorar su contribución económica y abrir po-

sibilidades para cambios más profundos (Gudy-

nas, 2012). Sin embargo, un análisis detallado de

esta postura muestra que ofrece serias limitacio-

nes, ya que persisirían muchos de sus impactos

sociales, económicos y ambientales. Por este mo-

ivo se vuelven necesarios cambios mucho más

profundos, que involucran no solo ajustes en

acividades extracivas específicas, sino que se

deben repensar las propias estrategias de desa-

rrollo que dan senido a emprendimientos que

implican una transformación sustancial del am-

biente (Gudynas, 2011).

En el presente trabajo se desarrollará la cons-

trucción de tres escenarios:

◊ El Escenario Actual, donde se presenta las

acividades principales actuales del depar-

tamento.

◊ El Escenario Business as usual, donde se to-

mará como supuesto que los ritmos actuales

de las acividades principales se manienen

en el iempo (mediano plazo).