Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I, 24 de Agosto de 2023, expediente CAF 060232/2022/CA001

Fecha de Resolución24 de Agosto de 2023
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala I

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA I

Causa nº 60.232/2022, “Orazul Energy Cerros Colorados SA c/ ENRE (ex 109825672/19 -

resol 334/22) s/recurso directo de organismo externo”

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los 24 días del mes de agosto del año dos mil veintitrés, reunida en acuerdo la Sala I de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, para resolver los autos “Orazul Energy Cerros Colorados SA c/ ENRE (ex 109825672/19 - resol 334/22) s/recurso directo de organismo externo”,

La jueza Clara María do Pico dijo:

  1. Por resolución nº 334/2022 el Interventor del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) sancionó a Orazul Energy Cerros Colorados Sociedad Anónima (en adelante, ORAZUL), con una multa de $

    506.422,59 por “incumplimiento de lo dispuesto en los artículos 26.1 y 48.5

    de su Contrato de Concesión, al no observar las instrucciones impartidas mediante la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA

    ELECTRICIDAD (ENRE) Nº 111 de fecha 16 de mayo de 2012, respecto de las pólizas correspondientes al año 2017”.

    En sus considerandos explicó que:

    (i) el 17 de diciembre de 2021, el Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias dictó la resolución nº RESOL-2021-

    30-APNAAYANR#ENRE por la cual dispuso la instrucción de un sumario a la aquí recurrente por “no haber observado las instrucciones impartidas mediante la resolución ENRE nº 111 de fecha 16 de mayo de 2012, que dispone los plazos, formas y demás requisitos para la renovación de los seguros obligatorios, respecto de las pólizas con vencimiento en el año 2017”;

    (ii) ese mismo día, O. fue notificada de la imputación y el 4 de enero de 2022 presentó su descargo alegando la subsanación del error por la presentación tardía de los certificados de renovación de pólizas y la consecuente insustancialidad del incumplimiento, su insignificancia respecto a un posible reproche (principio de bagatela), la prescripción de la acción sancionatoria, y, subsidiariamente, la máxima reducción de la penalidad;

    Fecha de firma: 24/08/2023

    Firmado por: L.M.H., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: CLARA M.D.P., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

    (iii) la resolución ENRE nº 111/2012 “reglamenta el procedimiento que deben seguir las concesionarias en la acreditación de la vigencia de los seguros que están obligadas a contratar de acuerdo a sus respectivos Contratos de concesión” y establece que “los incumplimientos en que incurriera la concesionaria serán pasibles de las penalidades contenidas en el referido contrato”;

    (iv) “el artículo 26.1 del contrato de concesión establece la obligación de la concesionaria de cumplir con las reglamentaciones que dicte la Autoridad de Aplicación, y el artículo 48.5 la obliga a exhibir las pólizas y recibos correspondientes cuando así se lo requiera ésta”;

    (v) “la presentación extemporánea de la documentación exigida impide a este organismo conocer, en debida forma y en los tiempos fijados por la reglamentación, si los seguros se encontraban vigentes”;

    (vi) “resulta inoficiosa la alegada extinción de la acción sancionatoria por prescripción, recurriendo para ello a la aplicación supletoria del artículo 62 inciso 5 del Código Penal, toda vez que el plazo de prescripción que debe computarse es el quinquenal previsto en el artículo 2560 del Código Civil y Comercial de la Nación. Ello, por cuanto en el presente sumario no se analiza la procedencia de sanciones penales administrativas impuestas por infracciones a normas de policía general o sectorial, sino de sanciones contractuales por presuntos incumplimientos de la concesionaria a disposiciones de su Contrato de Concesión (artículos 26.1 y 48.5)”;

    (vii) aunque se considere procedente aplicar el plazo del art. 67 CP, se verificaron “nuevos incumplimientos -por parte de la sumariada-, a los artículos 26.1 y 48.5 del Contrato de Concesión y a las instrucciones impartidas en el marco de la Resolución ENRE Nº 111/2012, durante los períodos 2019, 2020 y 2021, habiéndose formulado los cargos pertinentes, y provocando la interrupción y el reinicio del cómputo de los plazos”;

    (viii) “los incumplimientos a la normativa en que ha incurrido la concesionaria se refieren a: 1) La no presentación de las Proformas y la presentación tardía de las pólizas y comprobantes de pago en los seguros de Responsabilidad Civil y de Todo Riesgo Operativo contratados por la empresa y; 2) La presentación tardía del certificado de ART”;

    Fecha de firma: 24/08/2023

    Firmado por: L.M.H., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: CLARA M.D.P., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA I

    Causa nº 60.232/2022, “Orazul Energy Cerros Colorados SA c/ ENRE (ex 109825672/19 -

    resol 334/22) s/recurso directo de organismo externo”

    (ix) “se estima razonable aplicar una multa total en pesos equivalente al CERO COMA CERO CUATROCIENTOS VEINTICINCO POR CIENTO

    (0,0425%) de la facturación bruta de los últimos DOCE (12) meses calendarios inmediatos anteriores, por el total de los incumplimientos”.

  2. O. interpuso un recurso directo, en los términos del art. 81 de la ley 24.065, que resulta admisible según lo dictaminado por el fiscal coadyuvante.

    Su impugnación se sustenta en que, por un lado, la acción sancionatoria se encuentra prescripta, pues resulta de aplicación el plazo de dos años establecido en el código penal (art. 62, inc. 5º).

    Por otra parte, subsidiariamente, plantea que los incumplimientos —que reconoce— no dieron lugar a que se produzca ningún daño, por ser éstos de índole puramente formal y ello obsta a la aplicación de una sanción, “máxime cuando el deber material de...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR