Sentencia Interlocutoria de SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA, 23 de Diciembre de 2020, expediente I 76241

• Presidente del tribunal: Torres-Kogan-Pettigiani-Soria
• Número de expediente: I 76241
• Normativa aplicada: ORD 5694 Año 2019
• Fecha: 23 Diciembre 2020

I.76.241 “O.J.G. C/ MUNICIPALIDAD DE BERAZATEGUI S/ INCONST. ORD. 5694”

AUTOS Y VISTOS:

I.J.G.O., con el patrocinio letrado de D.G.M., promueve la presente acción en los términos de los arts. 161 inc. 1 de la Constitución provincial y 683 y concs. contra la Municipalidad de Berazategui, con el objeto de que se declare la inconstitucionalidad de la ordenanza 5.694 que prohíbe la circulación de vehículos de transporte de carga a tracción a sangre en el ámbito de esa comuna. Asimismo, solicita cautelarmente la suspensión de los efectos del precepto impugnado.

Sostiene que la normativa que impugna vulnera los artículos 10, 11 y 27 de la Constitución provincial y 14, 14 bis, 16, 17, 19, 28 y 75 inc. 22 de la Constitución nacional.

Radicada la causa ante esta Suprema Corte mediante la resolución de fecha 26-III-2019, el actor -al encauzar la demanda- relata que trabaja alrededor de diez horas diarias con un carro manual recolectando cartón, vidrio, papel y todo otro material reciclable que se encuentre abandonado en las calles del partido de Berazategui.

Denuncia que la prohibición prevista en la ordenanza cuestionada lesiona su derecho constitucional de propiedad en cuanto se le impide ejercer su actividad comercial, exponiéndolo al secuestro del carro con el que realiza la tarea de recolección y a la aplicación de multas. Incluso, manifiesta que vulnera su derecho a la libre circulación al prohibírsele llevar un carro impulsado por su propio cuerpo (sic).

Afirma que la referida interdicción afecta los derechos constitucionales a trabajar, a ejercer industria lícita y a la salud en tanto él, así como todas las personas que realizan esa misma actividad, utilizan la tracción a sangre animal y humana "como herramienta indispensable en el marco de su economía de subsistencia".

Asimismo alega que la normativa comunal, sancionada el 21 de marzo del 2019, resulta irrazonable, por cuanto no estableció un plazo criterioso de transición en el cual la sustitución de la tracción a sangre por otro medio de circulación -en el caso, bicicletas eléctricas- pueda llevarse a cabo paulatinamente para atemperar la afectación de los derechos constitucionales referidos.

En razón de ello, solicita se dicte medida cautelar a fin de suspender la aplicación de la ordenanza 5.694 de la Municipalidad de Berazategui.

2. Este Tribunal ha resuelto en reiteradas oportunidades que el examen de los requisitos a los que se halla sujeta la procedencia de las medidas cautelares es particularmente estricto en el ámbito de la acción originaria, atento la presunción de constitucionalidad de la que gozan las leyes (cfr. causas I. 3.024, "Lavaderos de Lanas El Triunfo SA", resol. de 8-VII-2003; B. 67.594, "Gobernador de la Provincia de Buenos Aires", resol. de 3-II-2004; I. 68.944, "UPCN", resol. de 5-III-2008; I. 71.446, "Fundación Biosfera", resol. de...