Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I, 10 de Julio de 2018, expediente CAF 081991/2017/CA001

Fecha de Resolución10 de Julio de 2018
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala I

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - SALA I Causa nº 81.991/2017 “Ocean Export SA c/ EN s/ medida cautelar (autónoma)” (Juzgado nº 8)

Buenos Aires, de de 2018.-RR Y VISTOS; CONSIDERANDO:

  1. Que la representación legal de la firma Ocean Export S.A.

    —empresa dedicada al transporte de pasajeros por vía fluvial, uniendo las costas de la República Argentina y de la República Oriental del Uruguay— solicitó el dictado de una medida cautelar (confr. Punto 2 del escrito inicial, fs. 1/20) a fin de que se ordene al Poder Ejecutivo Nacional:

    1. suspender los efectos del artículo 1º, inciso r), del decreto nº

    231/2009 —que establece una tasa retributiva por los “servicios migratorios prestados al pasajero que egrese del territorio nacional en buques de transporte de pasajeros con destino final a cualquier puerto extranjero situado a una distancia mayor de 25 kilómetros y menos a 300 kilómetros” por la Dirección Nacional de Migraciones— y del decreto nº 1431/2014 —que incrementó

    irrazonablemente el valor de la mencionada tasa—, por: i) contravenir lo dispuesto en los artículos 17, y párrafo, 52, 75, inciso 2º, 76 y 99, inciso 3º, de la Constitución Nacional, ii) infringir su incremento en orden al 200% en dólares estadounidenses el principio de razonabilidad, vulnerando el artículo 28 de la norma fundamental y el artículo 10 de la ley 23.928; y iii) la inexistencia de razones que determinen para ese organismo un “mayor costo de prestación de la función de policía migratoria”; b) abstenerse de reclamar ese gravamen inconstitucional, “con mayor razón, al valor inconstitucionalmente repotenciado por [el] decreto nº

    1431/2014”; y c) abstenerse de constituir a la firma como “agente de facto del control documental” previsto en el artículo 34, inciso 1º, de la ley 25.871 y de imputarle 1 Fecha de firma: 10/07/2018 Alta en sistema: 12/07/2018 Firmado por: DRA. DO PICO - DRA. HEILAND - DR. FACIO - , JUECES DE CÁMARA - - H. GERDING SECRETARIO #31008667#211161081#20180710150250578 supuestas infracciones “como la que resulta de la disposición DI-2007-5979-

    APN-DNM*MI” y de “reclamar y/o ejecutar por cualquier vía dicha clase de multas”.

    Peticionó que esa medida precautoria tuviera vigencia “hasta tanto el Poder Ejecutivo Nacional resuelva el reclamo impropio interpuesto (…) en los términos del art. 24, inc. a), de la ley 19.549”; o para el caso de que se rechace ese remedio, “hasta tanto tramite y recaiga sentencia firme en la acción de nulidad que esta parte promoverá”.

    Asimismo, solicitó el dictado de una medida precautelar “con los mismos efectos que la cautelar solicitada”, a regir “entre el momento en que V.S. ordene requerir las actuaciones administrativas (…) y el momento en que se pronuncie sobre la cautelar peticionada”.

  2. Que la medida precautelar solicitada por la firma actora fue denegada por el entonces señor juez subrogante en la resolución de fs. 64, quien entendió que no se encontraban acreditadas las “circunstancias graves y objetivamente impostergables” que justificaban su dictado.

  3. Que la Dirección Nacional de Migraciones se presentó en autos a fs. 76/89 a los efectos de producir el informe que exige el artículo 4º de la ley 26.854, cuyo traslado fue replicado por la firma actora a fs. 91/99.

  4. Que, una vez corrida la vista al señor fiscal general, la señora jueza subrogante dictó el pronunciamiento de fs. 111/114 por el cual rechazó la medida cautelar solicitada por Ocean Export S.A.

    Para decidir de ese modo, recordó los recaudos para la procedencia de este tipo de medidas (artículos 230 del Código Procesal Civil y Comercial de la 2 Fecha de firma: 10/07/2018 Alta en sistema: 12/07/2018 Firmado por: DRA. DO PICO - DRA. HEILAND - DR. FACIO - , JUECES DE CÁMARA - - H. GERDING SECRETARIO #31008667#211161081#20180710150250578 Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - SALA I Causa nº 81.991/2017 “Ocean Export SA c/ EN s/ medida cautelar (autónoma)” (Juzgado nº 8)

    Nación y 13, punto 1, de la ley 26.854), destacó que el caso ameritaba una apreciación estrecha “por encontrarse pendiente la vía administrativa” y señaló

    que:

    1. El examen de la inconstitucionalidad planteada por la firma actora como fundamento de la verosimilitud del derecho y de la ilegitimidad invocadas, era improcedente. Su abordaje importaba adentrarse en el...

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