OBRAS SOCIALES: Fuerzas armadas y de seguridad. Instituto de Obra Social del Ejército (I.O.S.E.). Exclusión del régimen de la ley 23.660. APORTES Y CONTRIBUCIONES: Contribuciones extraordinarias (CS, abril 9-2013)

• Páginas: 298-305

JURISPRUDENCIA

OBRAS SOCIALES: Fuerzas armadas y

de seguridad. Instituto de Obra Social

del Ejército (I.O.S.E.). Exclusión del

régimen de la ley 23.660. APORTES Y

CONTRIBUCIONES: Contribuciones

extraordinarias.

· El Instituto de Obra Social del Ejército

(I.O.S.E.), al no haber adherido expresamen-

te al régimen de la ley 23.660, no se encuen-

tra comprendido en su marco regulatorio, ni

incluido dentro de los prestadores elegibles

del sistema de obras sociales, constituyendo,

además, una obra social de tipo cerrado en

cuanto al ingreso de beneficiarios ajenos

al Ejército Argentino y a la Gendarmería

Nacional.

2. — El I.O.S.E. fue instituido por la ley

18.683 como una entidad autárquica cuya

f‌iscalización, control y conducción se asignó

al Comandante en Jefe del Ejército, otorgando

al P.E.N., entre otras, la facultad de f‌ijar la

forma de gobierno, administración y conduc-

ción de la entidad y el régimen f‌inanciero y

de fiscalización, para cuya concreción dictó

los decs. 2610/70, 2239/70, 4654/73, 537/92,

2142/94 y 1478/97.

3. — Por vía de los decs. 2239/70 y 1478/97,

cumpliendo con la voluntad del legislador, el

P.E.N. implementó un plan permanente y pro-

gresivo de bienestar social para los af‌iliados

al I.O.S.E., como lo prevé la ley 18.683, por

lo cual no cabe ninguna duda respecto a la

competencia de la administración para deter-

minar la forma en que las prestaciones deben

f‌inanciarse a efectos de asegurar el adecuado

sostenimiento de la obra social, potestad que

incluye la de autorizar incrementos, dentro

de límites razonables, del valor de la cuota

de af‌iliación, como también la de permitir la

implementación de cuotas excepcionales.

4. — Resulta indiscutible la facultad del

P.E.N. para autorizar al Jefe del Estado

Mayor General del Ejército (JEMGE) para

fijar el importe mínimo de la cuota de

af‌iliación y aplicar cuotas compensadoras

extraordinarias de refuerzo para asegurar el

equilibrio económico-f‌inanciero del I.O.S.E.

y mantener el nivel asistencial mínimo que

debe brindar a sus af‌iliados, sin que el uso

de tal facultad conf‌igure, en principio, nin-

guna cuestión constitucional en cuanto a su

regularidad.

5. — La resolución del JEMGE 016/01,

que elevó el porcentaje de descuentos men-

suales de af‌iliación a la obra social al 6 %

para el titular, al 8 % para el grupo familiar

y al 6 % para el familiar a cargo, fue dictada

por la autoridad competente y aparece como

razonable dada la situación crítica en que se

produjo —gastos de salud que superaban los

recursos disponibles; modif‌icaciones que dis-

minuían la remuneración de los af‌iliados a

través de aumentos por conceptos no remune-

rativos ni bonif‌icables que no se computaban

para el cálculo de la cuota—, por lo que no

cabe formular reparos acerca de su validez

constitucional.

Sólo se publica la doctrina de los fallos

y los antecedentes que la sustentan