Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala III, 16 de Febrero de 2017, expediente CAF 000992/2012/CA001

Fecha de Resolución16 de Febrero de 2017
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala III

Poder Judicial de la Nación 992/2012 NUDELMAN JULIO c/ EN-M° TURISMO-RESOL 211/11 (EXPTE APN 836/97 Y OTRO) s/PROCESO DE CONOCIMIENTO Buenos Aires, 16 de febrero de 2017.- SH Y VISTOS:

El recurso de apelación interpuesto a fs. 357 por la representación de la Administración Nacional de Parques Nacionales, contra la resolución de fs. 353/354vta, sustentado por el memorial de fs.361/369, cuyo traslado fue replicado a fs. 375/384; y, CONSIDERANDO:

  1. Que por el pronunciamiento del 1° de noviembre de 2016 el señor juez de primera instancia rechazó, con costas, la defensa de caducidad planteada en los términos del art. 25 de la ley 19.549, así como la excepción de prescripción, ambas opuestas la Administración de Parques Nacionales (APN).

  2. Que en oportunidad de fundar su recurso, la APN argumenta que el actor inicialmente eligió demandar de manera exclusiva al Ministerio de Turismo y que el objeto de su pretensión era obtener la revocación de la resolución n° 211/2011 que rechazó el recurso de alzada interpuesto contra la resolución n° APN 648/2001. Es decir, no enderezó su acción contra el acto del ente autárquico que dispuso la cesantía sino contra la resolución ministerial que resolvió el recurso de alzada.

    En esa inteligencia, considera que se encuentra conculcado el principio de igualdad que resguarda el art. 16 de la Constitución Nacional por haber eludido la aplicación de la ley 19.549 y su decreto reglamentario, vulnerando también el principio procesal dispositivo, pues la sentencia incurre en una intromisión al sustituir la voluntad de las partes. Considera que el decisorio resuelve el insoluble problema que se plantea al interesado por no haber deducido la demanda contra la APN en tiempo oportuno, haciendo renacer una acción que ya había fenecido.

    Argumenta que la Administración de Parques Nacionales es un ente autárquico, creado por la ley 22.351 que atribuye específicas competencias. Por ende, tiene personalidad jurídica y es el Fecha de firma: 16/02/2017 Firmado por: J.E.A., JUEZ DE CAMARA Firmado por: S.G.F., JUEZ DE CAMARA Firmado por: C.M.G., JUEZ DE CAMARA #11235333#171564849#20170216124343861 Poder Judicial de la Nación 992/2012 NUDELMAN JULIO c/ EN-M° TURISMO-RESOL 211/11 (EXPTE APN 836/97 Y OTRO) s/PROCESO DE CONOCIMIENTO único sujeto de derecho legitimado y con competencia para establecer la relación jurídica con el actor, razón por la que la demanda dirigida contra el Ministerio de Turismo es un error inexcusable que, al no contener en su enunciado un demandado genérico, cerró la controversia entre el actor y un ente público sin competencia en el tema, sellando la suerte de la acción. En resumen, señala que la demanda debió haber sido dirigida exclusivamente contra su mandante APN o, en el mejor de los casos, contra APN y el Ministerio de Turismo, pero nunca debió haberse omitido al ente autárquico. Por todo ello, considera que la acción había caducado al momento en que la APN fue citada, al haber transcurrido en exceso el plazo que contempla el art. 25 de la LNPA desde el rechazo del recurso de alzada.

    En otro orden, también se queja del rechazo de la excepción de prescripción y sostiene que al haberse promovido la demanda contra el Ministerio, el plazo no fue interrumpido a su respecto.

    Agrega que la sentencia, al haber considerado que se trataría de un supuesto de nulidad absoluta e insanable y, por lo tanto, imprescriptible, desconoce la presunción de legitimidad de la que goza el acto administrativo conforme lo establece el art. 12 de la ley 19.549 Afirma que, a todo evento, es el actor quien debe invocar la nulidad manifiesta y demostrar su invalidez.

  3. Que a fs. 390/393 emitió su opinión el Sr.

    Fiscal General en el sentido de rechazar ambos agravios.

  4. Que a fin de dar adecuada respuesta a los...

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