Las modificaciones en el sistema electoral cordobés, sus efectos en la composición de la legislatura, la legislación emanada de ella, la gobernabilidad, la estabilidad socio política, el rol de la oposición y el régimen de partidos políticos

Autor:Daniel Gattas
Cargo:Doctor en Ciencia Política. Licenciado en Ciencia Política (UCC). Profesor titular en la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales (UCC) y Profesor titular en la Facultad de Derecho. Ha realizado maestrías, entre ellas, en Ética en la Investigación Científica y Política y Universidad. Autor de varios libros. Exconvencional...
Páginas:189-205
RESUMEN

El presente trabajo se ocupa de la influencia de los sucesivos cambios en el sistema electoral cordobés que fueron sancionados por las Convenciones Constituyentes convocadas el efecto en estos últimos 100 años, la incidencia que esas modificaciones tuvieron en la composición de la Legislatura y la legislación emanada de ella, en la gobernabilidad, la estabilidad socio política, el rol de la... (ver resumen completo)

 
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R   F, V. IX Nº 2 N S II (2018) 189-205 189
LAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA ELECTORAL
CORDOBÉS, SUS EFECTOS EN LA COMPOSICIÓN DE
LA LEGISLATURA, LA LEGISLACIÓN EMANADA DE
ELLA, LA GOBERNABILIDAD, LA ESTABILIDAD SOCIO
POLÍTICA, EL ROL DE LA OPOSICIÓN Y EL RÉGIMEN
DE PARTIDOS POLÍTICOS*
THE MODIFICATIONS IN THE CORDOBA ELECTORAL SYSTEM.
IT’S EFFECTS ON THE COMPOSITION OF THE LEGISLATURE, THE
LEGISLATION EMANATED FROM IT, GOVERNANCE, POLITICAL
SOCIAL STABILITY, THE ROLE OF THE OPPOSITION AND THE
REGIME OF POLITICAL PARTIES
Daniel Gattas**
Resumen: El presente trabajo se ocupa de la inuencia de los sucesivos
cambios en el sistema electoral cordobés que fueron sancionados por las
Convenciones Constituyentes convocadas el efecto en estos últimos 100
años, la incidencia que esas modicaciones tuvieron en la composición
de la Legislatura y la legislación emanada de ella, en la gobernabilidad,
la estabilidad socio política, el rol de la oposición, el régimen de partidos
políticos, la necesidad de mayorías cambiantes propia de una demo-
cracia madura y el respeto irrestricto por el derecho de las minorías.
Palabras-clave: Sistema electoral cordobés - Cambios en los últimos
100 años - Consecuencias.
Abstract: e present work deals with the inuence of the successive
changes in the electoral system of Cordoba that were sanctioned by the
Constituent Conventions in the last 100 years, the incidence that those
modications had on the composition of the Legislature and the legis-
* Trabajo recibido el 31 de agosto de 2018 y aprobado para su publicación el 27 de septiembre
del mismo año.
** Doctor en Ciencia Política. Licenciado en Ciencia Política (UCC). Profesor titular en la Facultad
de Ciencia Política y Relaciones Internacionales (UCC) y Profesor titular en la Facultad de Derecho.
Ha realizado maestrías, entre ellas, en Ética en la Investigación Cientíca y Política y Universidad.
Autor de varios libros. Exconvencional constituyente en 2001 para la Reforma de la Constitución
de la provincia.
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lation emanated from it, in the governance, the socio-political stability,
the role of the opposition, the regime of political parties, the need for
changing majorities proper to a mature democracy and unrestricted
respect for the rights of minorities.
Keywords: Electoral system of Cordoba - Changes in the last 100 years-
Consequences.
Sumario: I. Introducción.- II. La conformación de la Legislatura en la
constitución provincial de 1923: sus efectos.- III. La Reforma constitu-
cional de 1987, sus efectos en la composición de la Legislatura.- IV.La
Reforma de 2001 y su impacto en la Legislatura.- V. Una propuesta
posible para la Legislatura de Córdoba.- VI. Epílogo.
La salud de las democracias, cualquiera
que sea su tipo y su grado, depende de un
mísero detalle técnico: el procedimiento
electoral. Todo lo demás es secundario
José Ortega y Gasset (1883-1995)
I. Introducción
En este trabajo me he centralizado en algo que desde mi óptica fue trascendente
en la evolución del Poder Legislativo de nuestra provincia; versará sobre la inuencia
de los sucesivos cambios en el sistema electoral cordobés que fueron sancionados por
las Convenciones Constituyentes convocadas al efecto en estos últimos 100 años, la
incidencia que esas modicaciones tuvieron en la composición de la Legislatura y la
legislación emanada de ella, en la gobernabilidad, la estabilidad socio política, el rol
de la oposición, el régimen de partidos políticos, la necesidad de mayorías cambiantes
propia de una democracia madura y el respeto irrestricto por el derecho de las minorías.
Lo que intentaré demostrar por medio de este trabajo y con la explicitación de
evidencias empíricas, es que la adopción de los sistemas electorales de 1923 y 1987 en
Córdoba fueron el fruto de una idea dominante de la época, y por ende, que quienes
lo elaboraron y ejecutaron respondían a un interés determinado, teniendo una inten-
cionalidad hegemónica que fue mucho más allá de los argumentos que esgrimieron
públicamente frente al electorado.
Dice el politólogo orentino Giovanni Sartori que “los sistemas electorales no sola-
mente son el instrumento más manipulativo de la política, sino que también plasman
el sistema partidario e inciden sobre la determinación de la representación” (1).
(1) SARTORI, Giovanni. Ingegneria Costituzionale Comparata, Biblioteca Paperbacks, Madrid,
1987, pp.9 y 10.

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