Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de Córdoba - CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA B - SECRETARIA CIVIL I, 10 de Mayo de 2022, expediente FCB 046416/2019/CA001

Fecha de Resolución10 de Mayo de 2022
EmisorCAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA B - SECRETARIA CIVIL I

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA – SALA B

AUTOS: “L.B., A.J. c/ ADMINISTRACIÓN

FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS s/ ACCION MERAMENTE

DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD”

En la Ciudad de Córdoba a 10 días del mes de mayo del año dos mil veintidós, reunida en Acuerdo la Sala “B” de la Excma. Cámara Federal de Apelaciones de la Cuarta Circunscripción Judicial para dictar sentencia en estos autos caratulados:

L.B., A.J. c/ ADMINISTRACIÓN

FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS s/ ACCION MERAMENTE

DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

(Expte. N°

46416/2019/CA1), venidos a conocimiento del Tribunal en virtud de los recursos de apelación interpuestos por ambas partes, en contra de la Resolución de fecha 30 de junio del 2021 dictada por el Señor Juez Federal Nº

1 de Córdoba en la cual dispuso: “…Hacer lugar a la acción interpuesta por la Sra. A.J.L.B. DNI 4.498.287, en contra de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), y en consecuencia declarar para el caso, la inconstitucionalidad del Art., 79 inc. c), de la Ley 20.628. Ordenar a la accionada se abstenga de efectuar descuento alguno por dicho concepto, y en consecuencia, restituya a la actora los montos que se hubieren retenido por Impuesto a las Ganancias desde la interposición de la presente demanda, con más los intereses a tasa activa del Banco de la Nación Argentina, hasta el efectivo pago, de conformidad a como ha quedado establecido en el considerando

IV. No hacer lugar por la presente vía, al pedido de reintegro de montos abonados anteriores a la interposición de la demanda, de conformidad a lo expuesto en el punto

IV. Imponer las costas en el orden causado (art. 68 Párrafo del CPCCN). Regular los honorarios del Dr. F.M.V., apoderado de la actora, en la suma correspondiente a veinte (20) UMA por todo concepto. se procede a cuantificar a la fecha de la presente resolución, los honorarios regulados, en la suma de pesos ochenta y tres mil cuarenta ( $ 83.040). El pago deberá

efectuarse dentro de los 10 días de quedar firme la presente resolución y será

definitivo y cancelatorio únicamente si se abona la cantidad de moneda de Fecha de firma: 10/05/2022

Alta en sistema: 12/05/2022

Firmado por: A.G.S. TORRES, JUEZ DE CAMARA

Firmado por: M.H.V., SECRETARIO DE CÁMARA

Firmado por: L.N., PRESIDENTA DE SALA

Firmado por: G.S.M., JUEZ DE CAMARA

34412673#321145413#20220511123352011

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA – SALA B

AUTOS: “L.B., A.J. c/ ADMINISTRACIÓN

FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS s/ ACCION MERAMENTE

DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

curso legal que resulte equivalente a la cantidad de UMA contenidas en la resolución regulatoria, según valor vigente al momento del pago (Arts. 51 y 54, Ley 27.423). No se regulan honorarios a la representación jurídica de la demandada por tratarse de profesionales a sueldo de su mandante (art. 2 Ley 27.423). …”.-

Puestos los autos a resolución de la Sala los señores Jueces emiten sus votos en el siguiente orden: A.G.S.

TORRES – L.N.–.G.S.M..

El señor Juez de Cámara, doctor A.G.S.T., dijo:

  1. Vienen las presentes actuaciones a estudio y decisión de este Tribunal en virtud de los recursos de apelación interpuestos por ambas partes, en contra de la Resolución de fecha 30 de junio del 2021

    dictada por el Señor Juez Federal Nº 1 de Córdoba en la cual dispuso: “…

    Hacer lugar a la acción interpuesta por la Sra. A.J.L.B. DNI 4.498.287, en contra de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), y en consecuencia declarar para el caso, la inconstitucionalidad del Art., 79 inc. c), de la Ley 20.628. Ordenar a la accionada se abstenga de efectuar descuento alguno por dicho concepto, y en consecuencia, restituya a la actora los montos que se hubieren retenido por Impuesto a las Ganancias desde la interposición de la presente demanda, con más los intereses a tasa activa del Banco de la Nación Argentina, hasta el efectivo pago, de conformidad a como ha quedado establecido en el considerando

  2. No hacer lugar por la presente vía, al pedido de reintegro de montos abonados anteriores a la interposición de la demanda, de conformidad a lo expuesto en el punto

  3. Imponer las costas en el orden causado (art. 68 Párrafo del CPCCN). Regular los honorarios del Dr.

    F.M.V., apoderado de la actora, en la suma correspondiente Fecha de firma: 10/05/2022

    Alta en sistema: 12/05/2022

    Firmado por: A.G.S. TORRES, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.H.V., SECRETARIO DE CÁMARA

    Firmado por: L.N., PRESIDENTA DE SALA

    Firmado por: G.S.M., JUEZ DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA – SALA B

    AUTOS: “L.B., A.J. c/ ADMINISTRACIÓN

    FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS s/ ACCION MERAMENTE

    DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD”

    a veinte (20) UMA por todo concepto. se procede a cuantificar a la fecha de la presente resolución, los honorarios regulados, en la suma de pesos ochenta y tres mil cuarenta ( $ 83.040). El pago deberá efectuarse dentro de los 10 días de quedar firme la presente resolución y será definitivo y cancelatorio únicamente si se abona la cantidad de moneda de curso legal que resulte equivalente a la cantidad de UMA contenidas en la resolución regulatoria, según valor vigente al momento del pago (Arts. 51 y 54, Ley 27.423). No se regulan honorarios a la representación jurídica de la demandada por tratarse de profesionales a sueldo de su mandante (art. 2 Ley 27.423). …”.-

  4. - Previo a todo corresponde realizar una reseña de la causa. La Sra. L.B., con su apoderado Dr.

    F.M.V., inició la presente acción declarativa de inconstitucionalidad en contra de la Administración Federal de Ingresos Públicos, solicitando que al tiempo de resolver, se declare la inconstitucionalidad del art. 79, inc. “c” de la Ley 20.628, y que proceda a ordenar la repetición del tributo retenido del haber previsional de la accionante, abonando retroactivamente las diferencias percibidas,

    debidamente actualizadas, con más sus intereses y costas correspondientes.

    Mediante proveído de fecha 10/02/2020 el A quo dio trámite a la presente como Juicio ordinario (arts. 330 del C.P.C.C.N.).

    La accionada contestó demanda, planteando la improcedencia de la acción declarativa de certeza y solicitando en definitiva el rechazo de la acción, con costas a la accionante.

    Fecha de firma: 10/05/2022

    Alta en sistema: 12/05/2022

    Firmado por: A.G.S. TORRES, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.H.V., SECRETARIO DE CÁMARA

    Firmado por: L.N., PRESIDENTA DE SALA

    Firmado por: G.S.M., JUEZ DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA – SALA B

    AUTOS: “L.B., A.J. c/ ADMINISTRACIÓN

    FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS s/ ACCION MERAMENTE

    DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD”

    Puestos los autos a despacho para resolver el A

    quo dictó la resolución bajo estudio en esta oportunidad.

  5. - Al fundar su recurso la accionada a fs.

    151/164 del Sistema de Gestión Lex 100, donde el letrado de la demandada -

    Dr. G.P.A.-, cuestiona la sentencia de primera instancia,

    manifestando en primer lugar que el A quo ha omitido examinar la nueva Ley 27.617, con vigencia desde el 21/04/2021, que modifica las normas cuya declaración de inconstitucionalidad realiza, la cual posee a su entender,

    efectos sobre algunos aspectos del decisorio. Continúa enumerando los aspectos relevantes de la nueva ley.

    Por otro lado, expone que el Congreso de la Nación, legisló en materia de impuesto a las ganancias para el específico sector de los sujetos alcanzados por el art. 82, inc. “c” de la LIG, generando un mayor beneficio para algunos sectores de dicho colectivo a fin de atender con mayor énfasis su natural vulnerabilidad, pero respetando la tradición fiscal de mantener la imposición sin derogarla. Cita jurisprudencia.

    Considera que la edad de la actora y la suma que percibe de haberes brutos correspondientes, constituyen un caso que se aparta ostensiblemente de su consideración vulnerable, en comparación al estado de situación del resto del colectivo.

    Sostiene que tal vulnerabilidad encuentra acabada respuesta en el contenido de la reforma aludida, trazando una línea objetiva y general que una vez superada genera una obligación probatoria especial por parte del ciudadano que insista en su inconstitucionalidad para el caso concreto, y que en autos no se ha verificado.

    Fecha de firma: 10/05/2022

    Alta en sistema: 12/05/2022

    Firmado por: A.G.S. TORRES, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.H.V., SECRETARIO DE CÁMARA

    Firmado por: L.N., PRESIDENTA DE SALA

    Firmado por: G.S.M., JUEZ DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORDOBA – SALA B

    AUTOS: “L.B., A.J. c/ ADMINISTRACIÓN

    FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS s/ ACCION MERAMENTE

    DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD”

    Arguye que surge indiscutible que la declaración de inconstitucionalidad se encuentra estrechamente ligada a la situación de vulnerabilidad que la actora acredite; máxime a partir de los nuevos lineamientos que el Congreso de la Nación ha estipulado a partir de la sanción de la Ley 27.617 y no alcanza con seguirse apoyando en el caso “G.,

    como si el Congreso no hubiera legislado, la situación de cada jubilado debe sopesarse en cada caso con pruebas suficientes y determinantes que den cuenta de su situación particular que siguen dejando sin justificación la detracción tributaria.

    Por otro lado, expone que su parte no desconoce que la acción declarativa del caso persigue la declaración de inconstitucionalidad del anterior texto normativo y el reintegro de retenciones del impuesto a las ganancias que se produjeron a la luz del antiguo régimen,

    pero que la Ley 27.617 constituye una nueva norma que debe ser valorada alcanzando al reclamo de la parte actora en la parte que solicita que se dejen de descontar a futuro las detracciones tributarias del impuesto a las ganancias. Realiza una reseña sobre las modificaciones introducidas por la Ley 27.617. Por último, cuestiona la tasa de interés aplicada. Hace reserva de Caso...

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