La libertad religiosa como política exterior de los Estados: los casos de Estados Unidos y de la Unión Europea

• Autor: Elena López Ruf
• Páginas: 35-54

Derecho, Estado y Religión

Número especial - 2017

Artículo

4. La libertad religiosa como política exterior

de los Estados: los casos de Estados Unidos

y de la Unión Europea

Elena López Ruf

Resumen

La libertad religiosa —entendida como un derecho humano fundamental de las de-

mocracias políticas modernas— además de ser reconocida como tal en convenciones

y tratados internacionales, recientemente ha comenzado a tener un rol cada vez más

importante en la política exterior de los Estados, inspirando políticas que han comen-

zado a institucionalizarse formalmente.

Tomando como modelo la Comisión Internacional de Libertad Religiosa de Esta-

dos Unidos (1998), Canadá abrió en 2013 una nueva ocina para la Libertad Reli-

giosa, a través de su Departamento de Asuntos Exteriores, Comercio y Desarrollo,

con el n de proteger a las minorías religiosas amenazadas, combatir el odio religioso

y promover en el extranjero los valores canadienses de pluralismo y tolerancia. En

el mismo año, la Unión Europea adoptó nuevas líneas directrices en la promoción

y la protección de la libertad religiosa a tener en cuenta en su política exterior de

derechoshumanos.

Este trabajo se propone abordar el desafío de la relación “factor religioso-política

internacional”, plantear la crisis global que atraviesa la protección al derecho a la li-

bertad y plantear descriptivamente dos iniciativas gubernamentales para la protec-

ción internacional de la libertad religiosa, como son los casos de Estados Unidos y la

Unión Europa, en el diseño de una política exterior en materia de libertad religiosa.

Palabras claves

Unión Europea — Estados Unidos — Libertad religiosa — Política exterior —

Derechos humanos

Introducción

Factor religioso y política internacional

En un contexto de creciente incertidumbre y tensión en el or-

den mundial ante la amenaza de una nueva carrera armamentista, la

construcción de nuevos muros, el cierre de fronteras, la continua y

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creciente movilidad de desplazados y refugiados, los conictos arma-

dos en distintas regiones, la creciente desigualdad global, el terrorismo

internacional y el agelo de las esclavitudes modernas, desde distintos

ámbitos se vuelve a dirigir una especial mirada a la inuencia que “las

religiones” pueden tener en los actuales procesos políticos y en las re-

laciones internacionales, como actores determinantes en la congura-

ción de un nuevo orden global.

Ahora bien, las religiones juegan un rol complejo en los conictos

políticos modernos. Sus distintas interpretaciones pueden ser fuente

de inspiración de violencia como de procesos de construcción de paz

y promoción del desarrollo humano. Ante un nuevo orden mundial

emergente, que se presenta globalizado, interconectado, creciente-

mente multipolar y plural, las comunidades religiosas se han transfor-

mado en actores trasnacionales y globales.

Desde el atentado a las Torres Gemelas en 2001, se reforzó el estu-

dio del rol negativo de las religiones en la escena global como causantes

de inestabilidad internacional al asociar terrorismo y fundamentalis-

mo religioso. En contraste con estos estudios, muchos investigadores

están realizando estudios acerca del rol positivo y signicativo que las

religiones pueden tener como actores capaces de contribuir y aportar

propuestas alternativas a los conictos y desafíos globales; involucrar-

se en el ejercicio de una diplomacia multi-track, liderando —tanto

desde la base como en los altos niveles políticos— procesos de desa-

rrollo comunitario, procesos de construcción de paz, prácticas de en-

tendimiento mutuo y de diálogo interreligioso e intercultural.

Este proceso actual de “resurgimiento de las religiones” en la esce-

na global y pública en distintos niveles —local, nacional e internacio-

nal— desafía dos aspectos centrales de la Modernidad europea: por

un lado, la presunción de que la humanidad, al volverse cada vez más

moderna, se volvería al mismo tiempo más secular y causaría la esapa-

rición de la religión; y por otro lado, la presunción de que la religión

y la política tendrían esferas radicalmente diferenciadas en las que las

convicciones religiosas se limitarían a la esfera privada y a la intimidad

de las personas, sin inuir en la esfera pública política. A estas premi-