Leyes truncas: el Congreso acusa al Gobierno por las normas en el limbo

El mismo reproche se repite en decenas de pedidos de informes al Gobierno y en cada visita que realiza el jefe de Gabinete, , al : hay leyes que no se aplican tal como se las votó porque el Poder Ejecutivo no las reglamenta. La preocupación de los legisladores es que, en muchos casos, se trata de una demora de años por lo que, en los hechos, estas leyes se han vuelto inoperativas.No hay un registro público de las leyes no reglamentadas, pero LA NACION detectó que, al menos, hay una treintena en esta situación. Abarcan las temáticas más diversas, desde la prevención del suicidio hasta la prestación médica integral a las personas con autismo, pasando por beneficios fiscales para las pymes ubicadas en zona de frontera y el fomento a las energías renovables.La demora en la reglamentación de las leyes es un problema que data de hace tiempo y ha atravesado distintos gobiernos. Incluido el actual de , con siete normas sancionadas en 2017 y otras cuatro en 2016 que esperan su respectivo decreto presidencial. Pero la mayor deuda pertenece al gobierno kirchnerista, con casi una veintena de leyes que no reglamentó al finalizar su mandato.No todas las normas requieren una reglamentación del Poder Ejecutivo; por lo general, al elaborar un proyecto de ley el legislador evita incluir este requisito para que, una vez aprobado y promulgado, sea operativo. Sin embargo hay normas que, por ejemplo, necesitan un presupuesto determinado para ser efectivas, por lo que dependen de un decreto reglamentario del gobierno de turno. El problema es que, por más que el legislador imponga un plazo en la misma ley, el Poder Ejecutivo muchas veces no lo cumple.Según el abogado constitucionalista Daniel Sabsay, cuando incurre en este incumplimiento el Poder Ejecutivo impone una suerte de "veto encubierto" sobre aquellas leyes en las que no está tan de acuerdo."No es una decisión inocente. Este incumplimiento es lo que se llama una inconstitucionalidad por omisión. Es un veto invertido", advirtió Sabsay.Los legisladores se sienten impotentes ante la situación. La diputada Carla Carrizo (Evolución Radical) presentó dos veces un proyecto que propone que las leyes sean reglamentadas en un plazo de 180 días improrrogables desde su promulgación. Además establece que todas las leyes son plenamente exigibles desde el momento de su entrada en vigor, sin perjuicio de la reglamentación de aquellas cláusulas que no sean directamente operativas."Esta dilación (en reglamentar las leyes)...