El Protocolo de Kioto: Connotaciones jurídicas para la Argentina. Especial referencia al mecanismo de desarrollo limpio y a los fondos de carbono

Autor:Rodolfo Salassa Boix
Cargo:Abogado, Universidad Nacional de Córdoba, Argentina (Egresado Sobresaliente)
Páginas:111-135
RESUMEN

El Protocolo de Kioto constituye uno de los pasos más trascendentes en la lucha mundial contra el cambio climático y por medio de él los Estados más desarrollados se comprometieron a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero entre el año 2008 y 2012. La meta es regresar a los niveles de emisión cercanos a los de 1990. Atento que la Argentina ha suscrito dicho Protocolo los efectos de... (ver resumen completo)

 
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EL PROTOCOLO DE KIOTO: CONNOTACIONES JURÍDICAS
PARA LA ARGENTINA. ESPECIAL REFERENCIA
AL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO
Y A LOS FONDOS DE CARBONO *
THE PROTOCOL OF KYOTO: LEGAL CONSEQUENCES
FOR ARGENTINA. SPECIAL REFERENCE TO CLEAN
DEVELOPMENT MECHANISM AND CARBON FUNDS
Rodolfo Salassa Boix
**
Resumen: El Protocolo de Kioto constituye uno de los pasos más tras-
cendentes en la lucha mundial contra el cambio climático y por medio
de él los Estados más desarrollados se comprometieron a reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero entre el año 2008 y 2012. La
meta es regresar a los niveles de emisión cercanos a los de 1990. Aten-
to que la Argentina ha suscrito dicho Protocolo los efectos de sus dis-
posiciones le son plenamente aplicables aunque no todos los países
tienen las mismas obligaciones y responsabilidades. En virtud de ello,
el presente trabajo tiene por objeto determinar las principales conse-
cuencias jurídico-ambientales que se derivan para nuestro país de este
importante documento.
Palabras - clave: Protocolo de Kioto – Mecanismos de desarrollo lim-
pio – Fondos de carbono.
Abstract: e Protocol of Kyoto is one of the most signicant steps
in the global ght against climate change and through him more de-
veloped States agreed to reduce their emissions of greenhouse gases
between 2008 and 2012. e goal is to return to the emission levels of
1990. Mindful that Argentina has signed the Protocol the eects of its
*
Trabajo presentado para su publicación el 27 de septiembre de 2012 y aprobado el 27 de febrero
de 2013.
**
Abogado, Universidad Nacional de Córdoba, Argentina (Egresado Sobresaliente). Magister en
Derecho de la Empresa y la Contratación (premio extraordinario) y Doctor en Derecho (mención de
calidad europea), Universidad Rovira i Virgili de Tarragona, España. Profesor contratado de Derecho
tributario, Universidad Rovira i Virgili de Tarragona, España. Investigador en el Proyecto de Investi-
gación: “Análisis jurídico-nanciero de la inversión empresarial española en Asia y Latinoamérica”
(rodolfoboix@hotmail.com).
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Revista de la Facultad, Vol. IV N° 1 Nueva Serie II (2013) 111-135
provisions will apply in full. In light of this, the target of this work is to
determine the main legal consequences arising for our country in this
important document.
Keywords: Protocol of Kyoto – Clean development mechanism – Car-
bon funds.
SUMARIO: I. Introducción preliminar.– II. Antecedentes cientícos
y normativos del Protocolo de Kioto.– III. El Protocolo de Kioto.– A.
Introducción.– B. Contenido del Protocolo.– C. Mecanismos de exi-
bilidad. a) Mecanismo de Aplicación o Cumplimiento Conjunto. b)
Mecanismo de desarrollo limpio. c) El mercado de los derechos de
emisión.– D. Período posterior al Protocolo de Kioto.– IV. El Protocolo
de Kioto y la República Argentina.– A. La Argentina y el MDL.– B. La
Argentina y los fondos de carbono.– V. Conclusiones.– VI. Bibliografía
consultada.
I. Introducción preliminar
Durante los últimos cincuenta años el cambio climático se ha convertido en una
de las cuestiones más relevantes y urgentes de la agenda internacional, ya que no sólo
afecta a todos los países de la Tierra sino que también repercute sobre las genera-
ciones futuras. A ello hay que agregar que las consecuencias de este fenómeno son
prácticamente irreversibles, lo cual dota al problema de una dimensión aún mayor.
La preocupación por los efectos de calentamiento global ha movilizado a los Es-
tados a adoptar una serie de medidas para intentar detener, o al menos reducir al
mínimo, este devastador proceso climático. Estas acciones pueden tener origen en
el ámbito interno de cada país, en ámbitos regionales o en el seno de la Comunidad
Internacional.
Dentro de las medidas de carácter internacional tenemos el Protocolo de Kio-
to, cuya creación se promovió en el seno de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) y se remonta al año 1997. Su implantación estuvo marcada por constantes in-
convenientes, pero el proceso de entrada en vigor fue todavía más complicado. Tal es
así que su vigencia data concretamente del año 2005, es decir, casi diez años después
de su nacimiento.
En el marco del Protocolo los Estados más desarrollados se comprometieron a re-
ducir sus emisiones de gases de efecto invernadero entre el año 2008 y 2012. La meta
nal era, y sigue siendo, regresar a los niveles de emisión cercanos a los de 1990. Este
objetivo se concreta mediante la entrega de cuotas de emisión (derechos de emisión)
a cada Estado desarrollado, las cuales representan, en última instancia, la cantidad
máxima de gases contaminantes que cada país podrá liberar a la atmósfera.
Atento que la Argentina ha suscrito el Protocolo de Kioto (PK) los efectos de sus
disposiciones le son plenamente aplicables. A esto hay que aclararlo ya que, como
veremos más adelante, no todos los países tienen las mismas obligaciones y respon-
sabilidades. En virtud de ello, el presente trabajo tiene por objeto determinar las prin-

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