Justicia constitucional latinoamericana Algunos desafíos temáticos, esencialmente en materia de derechos humanos
| Autor | Víctor Bazán |
| Cargo | Doctor en Ciencias Jurídicas y Sociales. Profesor Titular de las siguientes asignaturas: i) Derecho Constitucional y Derechos Humanos; ii) Derecho Procesal Constitucional, y iii) Derecho Internacional Público, en la Facultad de Derecho, Universidad Católica de Cuyo (San Juan). Profesor Invitado de Posgrado en la Universidad de Buenos Aires (UBA... |
| Páginas | 255-309 |
ENSAYOS | 255
Justicia constitucional latinoamericana
Algunos desafíos temáticos, esencialmente
en materia de derechos humanos
Víctor Bazán
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I. Contenido del trabajo
Abordaremos aquí algunos retos de la justicia constitu-
cional latinoamericana, que ponen a prueba las posibilidades
de fortalecimien to de sus (deseables) roles de defensora de la
Constitución, último reducto tuitivo de los derechos humanos
en el plano interno y pieza importante de sostén de la institu-
cionalidad democrática en su función de armonizadora de los
poderes del Estado.
Nos enfocaremos en determinados desafíos temáticos e
incógnitas que surgen en torno a los tribunales, cortes o salas
constitucionales y cortes supremas de justicia en el escenario de
desarrollo de sus labores jurisdiccionales en el Estado Contem-
poráneo, que es Estado Constitucional y Convencional.
En ese contexto, hemos previsto: i) ingresar a la problemá-
tica de la utilización de sentencias “atípicas” o “intermedias”;
ii) detenernos en las posibilidades de sustentación del control
respecto de las omisiones inconstitucionales; iii) argumentar
sobre la conveniencia de instrumentar el control de constitucio-
nalidad previo y obligatorio de los instrumentos internacionales
o mantenerlo incólume por vía jurisprudencial en caso de que
tal modalidad ya estuviera implementada en el texto de la
1 Doctor en Ciencias Jurídicas y Sociales. Profesor Titular de las siguientes asignatu-
ras: i) Derecho Constitucional y Derechos Humanos; ii) Derecho Procesal Constitucional, y
iii) Derecho Internacional Público, en la Facultad de Derecho, Universidad Católica de Cuyo
(San Juan). Profesor Invitado de Posgrado en la Universidad de Buenos Aires (UBA) y en
otras universidades argentinas y extranjeras. Autor de numerosos libros y artícu los jurídicos
publicados en el país y el exterior.
REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
| Año 2 N° 5 | Primavera 2017
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Ley Fundamental correspondiente; iv) resaltar la necesidad de
fortalecer los mecanismos internos (también en el plano inte-
ramericano) en pro de la exigibilidad y la justiciabilidad de los
derechos económicos, sociales y culturales (DESC); y v) insistir
en la indispensable búsqueda de una armónica y eficaz interac-
ción de la jurisdicción constitucional interna con los tribunales
internacionales para fortalecer la salvaguardia de los derechos
fundamentales, que tiene hoy en el control de convencionalidad
uno de sus puntos principales.
Tales cuestiones no son sino sólo algunos de los puntos
temáticos que el siglo XXI impone a la justicia constitucional
en diversas latitudes de esta región geográfica del continente
americano.
II. Ciertos retos temáticos que enfrenta la justicia
constitucional latinoamericana
Sin pretensiones de taxatividad, nos limitaremos a com-
partir algunas reflexiones acerca de institutos, instrumentos o
herramientas que pueden resultar provechosos para el desa-
rrollo de la eminente labor a cargo de la justicia constitucional
en los ámbitos de la defensa y la realización de la Constitución,
la protección de los derechos humanos y el cumplimien to de su
papel de moderadora de la institucionalidad democrática.
Como aclaración al margen, es preciso puntualizar que
en algún caso el cambio de perspectiva y de rumbo jurispru-
denciales propuestos deberá acompañarse de una consistente
modificación normativa que habilite expresamente la compe-
tencia que legitime una innovación en tal sentido.
1. Sentencias “atípicas” o “intermedias”
Muy útil en otro momento histórico, el esquema que Kelsen
inicialmente diseñara, reducido a distinguir dos únicos tipos
de sentencias (estimatorias y desestimatorias) y a considerar al
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Justicia constitucional latinoamericana
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Víctor Bazán
Tribunal Constitucional como un “legislador negativo” cuyas
resoluciones no podían conllevar más creación de Derecho que
la escueta anulación de la ley, desde hace tiempo se vio des-
bordado por la realidad funcional de los órganos de cierre de
la jurisdicción constitucional y los requerimien tos del Estado
Constitucional
.
Se constata, así, que la alternativa constitucionalidad-incons-
titucionalidad se revela exigua para cubrir todo el espectro
cualitativo de casos que ante aquéllos se presentan, lo que ha
propiciado el advenimien to de posiciones jurisdiccionales acti-
vistas para modelar variantes sentenciales que permitan a los
tribunales, cortes o salas constitucionales y cortes supremas
de justicia desempeñar de modo más adecuado el relevante rol
que están llamados a cumplir
.
En esa lógica, principalmente en Europa (por ejemplo, en
los Tribunales Constitucionales de Alemania, Austria, España
y la Corte Constitucional de Italia), aunque con irradiaciones
hacia la región latinoamericana (v. gr., la Corte Constitucional
de Colombia, el Tribunal Constitucional del Perú, la Corte
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tucionalmente
de Justicia de Costa Rica), fue concretándose la construcción
2 Cftar. Garrorena Morales, Ángel, “Opacidad y desestimación de la inconstitucionalidad en
el fallo de las sentencias interpretativas”, en AA.VV.,
La Democracia Constitucional. Estudios
en homenaje al Profesor Francisco Rubio Llorente
, Vol. 2, Congreso de los Dipu tados, Tribunal
Constitucional, Universidad Complutense de Madrid, Fundación Ortega y Gasset, Centro de
Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC), Madrid, 2002, pp. 1844/1845.
3 Sobre el punto, ver Bazán, Víctor, por ejemplo en “De jueces subrogantes, casos difíciles
y sentencias atípicas”,
Jurisprudencia Argentina
, Abeledo-Perrot, 15 de agosto de 2007,
Buenos Aires, pp. 23/33.
4 Al respecto,
vid
. Bazán, Víctor, ejemplificativamente, en “El Derecho Procesal Constitu-
cional frente al siglo XXI: actualidad y desafíos”, en Bazán, Víctor (coord.),
Derecho Procesal
Constitucional Americano y Europeo
, T° I, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2010, pp. 59/86.
Actualmente (2017), la Corte tiene una composición parcialmente diversa. La integran
cinco (5) miembros: los ministros Lorenzetti, Highton de nolasco, Maqueda, Rosatti y Ro-
senkrantz (estos dos últimos asumieron en 2016).
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