La justicia ambiental en el Río Sonora

• Jurisdicción: Argentina
• Fecha: 01 Octubre 2017

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María Fernanda Ibarra Barreras y José Luis Moreno Vázquez | La justicia ambiental en el Río Sonora

Dossier Minería | Artículos Convocatoria General

María Fernanda Ibarra Barreras (México)

Colegio de Sonora

feribafe83@hotmail.com

José Luis Moreno Vázquez (México)

Colegio de Sonora

jmoreno@colson.edu.mx

Fecha de recepción: 30/06/2017

Fecha de aceptación: 1/09/2017

The environmental justice in Sonora river

La justicia ambiental en el Río Sonora

Resumen

Este artículo coniene un recuento de los acon-

tecimientos principales ocurridos en torno al

derrame de lixiviados de cobre en un río en el estado

de Sonora, México, procedente de un represo de

la mina de Cananea. Se ofrecen cifras sobre los

impactos sociales y ambientales de la minería,

indicadores económicos de su importancia y el

programa de expansión de la empresa Buenavista

del Cobre, subsidiaria del consorcio trasnacional

Grupo México. Posteriormente, se narra el conlicto

social que se manifestó como resultado del en-

torno políico electoral y la falta de atención a las

demandas de la población afectada, la estrategia

gubernamental y empresarial para resarcir los

daños a través de un f‌ideicomiso, y la ausencia de

transparencia en el acceso a la información pú-

blica. Se discuten los mecanismos existentes en la

legislación mexicana para que la población pueda

acceder a la jusicia ambiental, en el marco de la

Ley de Responsabilidad Ambiental y las Acciones

Colecivas. Se analizan tres casos de demandas de

amparo interpuestas por habitantes de la cuenca

del río Sonora, en materia de manejo de residuos

peligrosos; de consulta y paricipación pública

en la construcción de una nueva presa de jales;

y de aplicación de la normaividad mexicana,

que dispone parámetros de calidad del agua in-

congruentes con los estándares internacionales.

Se concluye que, a tres años de la coningencia, el

conlicto aún está latente y que las resoluciones

Abstract

This aricle contains an account of the main

events regarding the spill of copper leachate

on a river in the state of Sonora, Mexico, from a

dam at the Cananea mine. Numbers are given on

the social and environmental impacts of mining,

economic indicators of its importance and the

expansion program of the company Buenavista

del Cobre, subsidiary of the transnaional

consorium Grupo México. Subsequently, it

narrates the social conlict manifested as a result

of the electoral poliical environment and the

lack of attenion to the demands of the afected

populaion, the government and business strategy

to compensate damages through an escrow fund,

and the absence of transparency in access to

public informaion. The exising mechanisms in

Mexican legislaion are discussed so populaion

can access environmental jusice, under the Law

of Environmental Responsibility and Collecive

Acions. We analyze three cases of protecion

lawsuits f‌iled by inhabitants of the Sonora River

basin regarding hazardous waste management;

public consultaion and paricipaion in the

construcion of a new mine dam; and the

applicaion of Mexican regulaions, which

provide water quality parameters inconsistent

with internaional standards. It is concluded

that, to almost three years of the coningency,

the conlict is sill latent and that the resoluions

of the prosecuion authoriies have omitted to

[ 136 ]María Fernanda Ibarra Barreras y José Luis Moreno Vázquez | La justicia ambiental en el Río Sonora

RevIISE | Vol 10 Año 10 - octubre 2017 - marzo 2018. Argentina. pp. 135-155 | ISSN: 2250-5555 | www.reviise.unsj.edu.ar

de las autoridades judiciales han omiido incor-

porar aspectos básicos de jusicia ambiental, con-

inuando la vulneración de los derechos funda-

mentales de los habitantes de la región.

Palabras clave: Derrame minero, Jusicia

ambiental.

incorporate basic aspects of environmental jusice,

coninuing the violaion to the fundamental rights

of the inhabitants of the region.

Key words: Mine spill, Environmental jusice.

Introducción

Los impactos sociales y ambientales que ha ge-

nerado el crecimiento de la acividad minera

en los úlimos años, son aspectos que preocupan

cada vez más a los habitantes de localidades en

donde se llevan a cabo los procesos de extracción

y benef‌icio del mineral, y afectan a la población

de regiones vecinas.

Desde la década de 1990, los ajustes estruc-

turales en los países de América Laina promo-

vieron la inversión extranjera en el sector y el

desarrollo de tecnología para la producción de

oro, plata y cobre que conlleva sistemas de tajo

a cielo abierto que implican la remoción de tone-

ladas de ierra y el uso de procesos químicos de

lotación o lixiviación por cianuro, mercurio y

otros químicos altamente tóxicos. Los impactos

incluyen la apropiación y despojo de ierras,

agua y otros recursos naturales, y los impactos

en muchos casos irreversibles al medio ambiente

y a la salud de la población en el mediano y largo

plazo (Delgado, 2010).

Como consecuencia de lo anterior, los conlic-

tos socioambientales relacionados con la mine-

ría son numerosos. A nivel mundial, de 1.560

casos reportados hasta agosto de 2015, 34% tuvo

que ver con casos de exploración, residuos y pro-

cesamiento de minerales (Temper et al., 2015).

Asimismo, la extracción minera es el sector indus-

trial que provoca más denuncias y quejas sobre

violaciones a derechos humanos en el mundo, con

28% del total (ONU, 2008).

En América Laina destaca el grado de violencia

y criminalización asociado a las compañías mine-

ras canadienses. Entre 2000 y 2015, en 14 países, se

documentaron 44 muertes, 403 personas he-ridas y

709 casos de criminalización. México fue el país con

el mayor número de proyectos mineros vinculado

con la violencia reportada (Imai et al., 2017).

En 29 casos de conlictos considerados de

alto perf‌il en México, 25 son proyectos mineros

impulsados por empresas extranjeras y 18 por

empresas canadienses. Estos proyectos ienden

a localizarse en municipios con altas tasas de

pobreza. En 14 de los casos se trata de municipios

con una incidencia de pobreza en más del 70% de

la población (Tretreault, 2013).

En cuanto al medio ambiente, un estudio sobre las

fallas en presas de jales en el mundo en el siglo XX,

reveló que las razones principales de su presencia

son las lluvias inusuales y la gesión def‌iciente.

No obstante, su incremento en los años 2000 a

2009 indica cambios recientes en las condiciones

climáicas y prisa por explotar recursos naturales

compromeiendo los estándares de ingeniería

(Azam y Li, 2010). Asimismo, otro estudio mostró

que las fallas clasif‌icadas como graves y muy

graves (verimiento superior a 100 mil metros

cúbicos, desplazamiento superior a 20 kilómetros

y pérdida de vidas) aumentaron su proporción en

el lapso de 1990 a 2009, en relación con el periodo

de 1940 a 1989 (Newland y Chambers, 2015).

El 6 de agosto de 2014, un derrame de 40 mil

metros cúbicos de lixiviados de sulfato de cobre

acidulado, en el arroyo Las Tinajas, aluente del

río Bacanuchi, a su vez aluente del río Sonora,

afectó la parte alta de la cuenca. El origen del

derrame fue en un represo de la Compañía

Buenavista del Cobre (BVC), subsidiaria del Grupo

México, cuya División Minera se ubica entre las

más grandes productoras mundiales de cobre,

molibdeno, plata y zinc.

El derrame provocó movilizaciones de protes-

ta de la población afectada, la intervención gu-

bernamental federal a través de la creación de

un f‌ideicomiso, la atención de la prensa local,

nacional e internacional, debates sobre las ven-

tajas y desventajas del auge minero en el estado,

diversidad de posturas entre organizaciones so-

ciales, actores políicos y agentes económicos, y

una preocupación general por los efectos reales

causados por el derrame en la población y la na-

turaleza. La defensa legal de los afectados siguió

varios caminos, los procedimientos instaurados

fueron promovidos desde diversos sectores y con

disintos enfoques.

El objeivo de este trabajo es ofrecer un

recuento de los acontecimientos principales

ocurridos a tres años del derrame, así como

mostrar la carencia de mecanismos jurídicos

idóneos para que la población afectada ejerza su

derecho de acceso a la jusicia ambiental. Se hace

especial énfasis en la construcción social que los