Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza - CAMARA FEDERAL DE MENDOZA - Sala A, 8 de Junio de 2017, expediente FMZ 024036686/2009/CA001
| Fecha de Resolución | 8 de Junio de 2017 |
| Emisor | CAMARA FEDERAL DE MENDOZA - Sala A |
Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE MENDOZA - SALA A 24036686/2009 IZQUIERDO M.A. Y OTROS C/ ENA Y OTROS En Mendoza, a los ocho días del mes de Junio de dos mil diecisiete, reunidos
en acuerdo los Señores Jueces de la Sala “A” de la Excma. Cámara Federal de
Apelaciones de Mendoza, D.. J.A.G.M., Héctor
Fabián C. y C.A.P., procedieron a resolver en definitiva
estos autos Nº FMZ 24036686/2009/CA1, caratulados: “IZQUIERO
MANUEL ALBERTO Y OTROS CONTRA ENA Y OTROS S/
PROCESO DE CONOCIMIENTO CONTENCIOSOS
ADMINISTRATIVOS”, venidos del Juzgado Federal de Mendoza Nº2, en
virtud del recurso de apelación interpuesto a fs. 169 contra la resolución de fs.
163/164 y vta., cuya parte dispositiva se tiene aquí por reproducida.
El Tribunal se planteó la siguiente cuestión a resolver:
E 1. Se ajusta a derecho la sentencia apelada?
De conformidad con lo establecido por los arts. 268 y 271
C.P.C y Comercial de la Nación y arts. 4 y 15 del Reglamento de esta Cámara,
se procedió a establecer por sorteo el siguiente orden de estudio y votación:
D.. C., G.M. y P..
Sobre la única cuestión propuesta el Sr. Juez de
Cámara Subrogante Dr. H.F.C., dijo:
I.C. la sentencia de fojas 163/164 y vta., cuya parte
dispositiva ha sido transcripta al inicio de este Acuerdo, la parte demandada
deduce recurso de apelación a fojas 169, el cual es concedido por el Inferior,
según constancia de fojas 170.
En oportunidad de expresar agravios a fojas 174/177 y vta., la
recurrente cuestiona la decisión adoptada en el entendimiento que la
interpretación dada a los Decretos del Poder Ejecutivo Nacional Nº 1104/05,
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numerosa jurisprudencia al respecto sino que la contradice.
Cita los precitados decretos 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08
y 751/09, y concretamente puntualiza que dichas normas tuvieron por objeto
actualizar los montos de los suplementos y compensaciones creados por el
Decreto 2769/93, consistentes en el “Suplemento por responsabilidad de cargo
o función”, la “Compensación por vivienda”, la “Compensación para la
adquisición de textos y demás complementos de estudio” y el “Suplemento
por Mayor Exigencia de Vestuario”; los cuales –resalta se encuentran
íntimamente ligados a las características que demandan los compromisos de
específicas funciones de algunos integrantes de la fuerzas armadas.
Afirma así, que los decretos mencionados no constituyen un
aumento generalizado puesto que ello no solo no surge de la letra sino que
además tampoco se desprende del espíritu que se tuvo en miras a la hora de la
sanción.
Tras efectuar algunas disquisiciones sobre tal temática, agrega que
la imposibilidad jurídica de trasladar el adicional transitorio al concepto haber
mensual surge también de lo expuesto por la Corte Suprema de Justicia de la
Nación en los fallos “Bovari de D.” y “V.O., de fecha
04.05.2000.
Alega que al resolver deberán eventualmente tenerse presente las
consideraciones expuestas en el fallo “Z.” respecto de las pautas que
deben seguirse al momento de la liquidación e indica que, al entrar en vigencia
el Decreto 1305/12, se modificó la Ley 19.101.
Por último, se agravia también de la aplicación de la tasa activa,
citando numerosa jurisprudencia que considera de aplicación al “sub
examine”.
Hace reserva del caso federal.
-
Corrido el traslado de rigor a fojas 178, el mismo es contestado
por la contraria a fs. 181/183 y vta., y a fs. 184 pasan los autos al acuerdo.
-
En primer término, cabe señalar que los agravios esgrimidos
por la recurrente se dirigen a cuestionar la decisión adoptada por el Juez “a
quo” consistente en el reconocimiento del carácter remunerativo y bonificable
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871/07, 1053/08 y 751/09; y su incorporación al concepto sueldo del haber
mensual de los actores a partir de la entrada en vigencia de cada uno de los
decretos referidos y hasta la entrada en vigencia del decreto 1305/12.
Por consiguiente, y según se entiende, resultan claramente de
aplicación las consideraciones efectuadas en el fallo de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, en autos “S., P.Á. y otros c/ Estado Nacional
Ministerio de Defensa s/ Amparo“ del 15.03.2011 donde particularmente y
sobre el punto que es objeto de cuestionamiento en autos, se expresó: “…en
el caso, no resulta dudosa la naturaleza general de los “adicionales
transitorios” creados por los decretos 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08 y
751/09 –en sus respectivos artículos 5°, toda vez que aquellos han tenido
por objeto garantizar, como mínimo, los porcentajes dispuestos en cada uno
de ellos para todo el personal militar en actividad”.
Cabe destacar asimismo, que en el considerando 7º de dicho fallo
se expresó: “…el art. 54 de la ley 19.101 establece que cualquier asignación
que se otorgue al personal en actividad cuando revista carácter general se
acordará, en todos los casos, en el concepto “sueldo”, determinado por el
art. 55 de dicha ley, es decir, en el “sueldo” correspondiente a cada grado
que se fija anualmente por la ley de presupuesto general de la Nación.
Tales fundamentos, a mi juicio, descalifican los reproches
efectuados por la apelante con relación a los adicionales transitorios creados
Decretos cuestionados Nº 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08 y 751/09.
La vinculación de tales decretos, con el Decreto Nº 2769/93 que
establece suplementos y compensaciones de carácter particular al cual se
aplican los precedentes “V., O. y “Bovarí de D., según lo
dispuesto por la CSJN no resulta una temática a tratar por este Tribunal de
Alzada, dado que la sentencia apelada se refiere específicamente a los
adicionales transitorios.
La precedente distinción, huelga aclarar, ha sido recientemente
efectuada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, con...
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