Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala IV, 19 de Septiembre de 2023, expediente CAF 047537/2016/CA002

Fecha de Resolución19 de Septiembre de 2023
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala IV

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

— SALA IV —

CAF 47537/2016/CA2: “I., P.M. c/ E.N. – M. Seguridad – PFA s/

Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg”

Buenos Aires, 19 de septiembre de 2023.

VISTO:

El recurso de apelación interpuesto por la parte demandada,

contra la resolución de fs. 167 —según la foliatura que se desprende del Sistema Informático de Gestión Judicial LEX 100, a la que corresponderán las siguientes citas, salvo indicación en contrario—; y CONSIDERANDO:

  1. ) Que, por resolución de fs. 167, el magistrado de grado intimó al Estado Nacional para que, en el término de veinte días y bajo apercibimiento de ejecución, (i) acreditase el agotamiento de la partida del ejercicio presupuestario 2022 —año en que debían cancelarse las sumas correspondientes al crédito adeudado—; o bien, (ii) depositase en autos el importe objeto de litigio, de acuerdo con los valores emergentes del auto aprobatorio de fs. 164 ($ 304.532,65).

  2. ) Que, disconforme con el pronunciamiento, el Estado Nacional interpuso recurso de apelación, que fue concedido en relación (cfr. fs.

    168 y 169, respectivamente).

    El memorial, presentado a fs. 170/172, resultó replicado por su contraria a fs. 174/175.

    El recurrente objeta tanto la exigüidad del plazo fijado por el a quo como la inviabilidad de la eventual ejecución forzosa del crédito en comentario, con apoyo en lo establecido en el art. 131 de la ley 11.672 y en el art.

    19 de la ley 24.624. En este sentido, pone de relieve que la adopción de una solución adversa a su posición implicaría una vulneración de los derechos constitucionales de propiedad y de defensa en juicio.

    Sin perjuicio de ello, alega que el ordenamiento jurídico le ha conferido la prerrogativa de diferir —por única vez— el pago de la condena en crisis. A tales efectos, informa que los montos adeudados “se encuentran previsionados para ser abonados en el ejercicio presupuestario F20 2023”, y acompaña la correspondiente partida en esta instancia.

    Fecha de firma: 19/09/2023

    Firmado por: M.D.D., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: R.W.V., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.E.M., JUEZ DE CAMARA 1

  3. ) Que, con el propósito de arribar a una solución justa y equitativa, resulta pertinente efectuar una reseña de los antecedentes relevantes del caso, a saber:

    (i) El 28.09.2020, el magistrado de grado aprobó la liquidación confeccionada por la Policía Federal Argentina —incorporada a la causa por su contraparte, en soporte digital, mediante presentación del 15.03.2020—, por la suma de $ 304.532,65 (fs. 159 y 165).

    A continuación, ordenó el libramiento de oficio a la División Remuneraciones de la PFA, con miras a gestionar el desembolso del capital e intereses así reconocidos. Esta última manda resultó cumplida por oficio DEO Nº

    843541, del 30.09.2020.

    (ii) El 17.04.2023, el juez de grado —frente al requerimiento de la parte actora sobre el punto (cfr. fs. 166) y tomando en consideración el tiempo transcurrido— ordenó la intimación aquí apelada (cfr. fs.

    167).

    (iii) El 12.06.2023, la PFA —al fundar su recurso—

    acompañó previsión presupuestaria para el ejercicio 2023, aunque sin acreditar el agotamiento de la partida del ejercicio presupuestario 2022 (fs. 170/172).

  4. ) Que, el art. 22 de la ley 23.982 prevé que, “[a] partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo Nacional deberá

    comunicar al Congreso de la Nación todos los reconocimientos administrativos o judiciales firmes de obligaciones de causa o título posterior al 1 de abril de 1991

    que carezcan de créditos presupuestarios para su cancelación en la ley de presupuesto del año siguiente al del reconocimiento. El acreedor estará

    legitimado para solicitar la ejecución judicial de su crédito a partir de la clausura del período de sesiones ordinario del Congreso de la Nación en el que debería haberse tratado la ley de presupuesto que contuviese el crédito presupuestario respectivo” (énfasis añadido).

    Concomitantemente, el art. 68 de la ley 26.895 (incorporado como art. 170 de la ley 11.672 Complementaria Permanente de Presupuesto, t.o.

    2014) fija las pautas a que deben someterse para su cancelación las condenas dinerarias a cargo del Estado Nacional y establece que, a falta de crédito presupuestario suficiente en el ejercicio en que corresponde satisfacer el pago, el Poder Ejecutivo “deberá efectuar las previsiones necesarias a fin de su inclusión en el ejercicio siguiente, a cuyo fin las Jurisdicciones y Entidades demandadas Fecha de firma: 19/09/2023

    Firmado por: M.D.D., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: R.W.V., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.E.M., JUEZ DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

    — SALA IV —

    CAF 47537/2016/CA2: “I., P.M. c/ E.N. – M. Seguridad – PFA s/

    Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg”

    deberán tomar conocimiento fehaciente de la condena antes del día 31 de julio del año correspondiente al envío del proyecto”. Apunta también que las condenas serán satisfechas con los recursos que anualmente autorice el Congreso “siguiendo un estricto orden de antigüedad conforme la fecha de notificación judicial”; y que, producido “su agotamiento”, se atenderá “el remanente con los recursos que se asignen en el ejercicio fiscal siguiente” (énfasis añadido).

    A su turno, el art. 165 de la ley 11.672 (t.o. 2014) prescribe que “[l]os fondos, valores...

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