Introducción al derecho deportivo

• Páginas: 9-69
• Autor: Gustavo R. Orgaz

INTRODUCCIÓN AL DERECHO DEPORTIVO

Gustavo R. Orgaz

Sumario: I. El deporte: 1. Concepto. 2. Importancia social del deporte. 3. Impor-

tancia económica del deporte. II. El deportista. Concepto y clasificación.

III. Las reglas jurídico-deportivas. Concepto y clasificación: 1. Los regla-

mentos de competición. 2. Los reglamentos federativos. 3. Las normas es-

tatales vinculadas con el deporte: 3.1. Constitución Nacional y tratados

internacionales ratificados por la República. 3.2. Leyes, decretos y reso-

luciones nacionales. 3.2.1. De fomento del deporte. 3.2.2. De trabajo y se-

guridad social. 3.2.3. De fiscalización del deporte. 3.2.4. De prevención y

represión de la violencia en el deporte. 3.2.5. De preservación de la lealtad

y el juego limpio en el deporte. 3.2.6. Referidas a la insolvencia de las entida-

des deportivas. 3.2.7. Referidas a la transmisión televisiva del espectáculo

deportivo. 4. Reflexión acerca de la legislación deportiva. IV. La organiza-

ción del deporte: 1. Los clubes argentinos. Noticia histórica. 2. Natura-

leza jurídica de nuestros clubes. 3. Patrimonio del club. 4. Los socios del

club: 4.1. El derecho de admisión. 4.2. Categorías de socios. 4.3. Derechos

de los socios. 4.4. Deberes de los socios. 5. El gobierno de los clubes: 5.1.

La asamblea. 5.2. La comisión directiva. 5.3. La comisión fiscalizadora o

revisora de cuentas. 5.4. El tribunal de disciplina. 6. Disolución de la

entidad deportiva. El destino de los bienes. 7. La experiencia de los clu-

bes organizados como empresas comerciales deportivas: 7.1. Fundamen-

tos de la propuesta. 7.2. Las sociedades anónimas deportivas en el dere-

cho comparado: 7.2.1. En el derecho italiano. 7.2.2. En el derecho español.

7.3. En el derecho argentino: 7.3.1. Proyecto 1996. 7.3.2. Proyecto Comi-

sión Ministerio de Justicia 1998. 8. El contrato de gerenciamiento deporti-

vo. 9. Las entidades mutualistas y los clubes. 10. Valoración de las socieda-

des comerciales en la gestión deportiva. 11. Otras propuestas destinadas a

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fortalecer las asociaciones civiles deportivas: 11.1. Ricardo Frega Navía. 11.2.

Carlos Raúl Iparraguirre. 11.3. Luis Daniel Crovi. 11.4. Pablo C. Barbieri. 12.

Las asociaciones deportivas de grado superior: 12.1. Ligas locales o regionales.

12.2. Asociaciones o federaciones nacionales. 12.3. Comité Olímpico Argentino.

12.4. Las federaciones deportivas internacionales. 12.5. Comité Olímpico Interna-

cional. V. Reflexión acerca de la autonomía del derecho deportivo a la luz del modo

en que se encuentra organizado el deporte: 1. Opiniones a favor de la autono-

mía del derecho deportivo. 2. Opiniones limitativas de la autonomía del dere-

cho deportivo. 3. Nuestra posición en el tema.

I. EL DEPORTE

1. Concepto

No es sencillo elaborar un criterio acerca de lo que modernamente se entiende

por deporte. Si tomamos el significado actual que tiene el vocablo para la Real

Academia Española, vemos que allí se reconoce una doble acepción. Por un lado

se lo refiere como “actividad física ejercida, juego o competición, cuya práctica

supone entrenamiento y sujeción a normas”. Por otra parte se lo define como

“recreación, pasatiempo, placer, diversión o ejercicio físico por lo común al aire

libre”. Se advierte enseguida que se presenta una aparente sinonimia entre

deporte y recreación, que no comparten en general ni los deportistas ni el co-

mún de las personas porque una cosa es el desarrollo de la destreza física para

competir sobre la base de reglas establecidas, esto es deporte y otra cosa diferen-

te es el saltar, correr, marchar, y hacer ejercicios de gimnasia o elongación, con

el sólo propósito de fortalecer la salud del cuerpo y la mente, he allí la recreación.

Por lo demás el deporte es un fenómeno complejo que admite algunas cla-

sificaciones.

En su manifestación elemental, asoma el deporte allí donde se aplica cierta

forma de destreza sobre la base de reglamentos pero que carece de organiza-

ción a través de clubes y federaciones. Para calificada doctrina, en este supuesto

no hay todavía deporte, sino que debe cumplirse la etapa de la “deportificación”

que es el proceso social de naturaleza selectiva y especialmente institucional”

que le permite a la disciplina de que se trata alcanzar la condición de deporte.

Mientras ello no ocurra sólo estaremos en presencia de un “juego deportivo no

institucionalizado”1.

1 SCHMOISMAN, Mario A. - DOLABJIAN, Diego A., Estudios sobre derecho y deporte (con especial refe-

rencia al fútbol asociación). Marco teórico general - Estructuras y asociaciones deportivas, t. I,

Marcos Lerner Editora Córdoba, Córdoba, 2009, p. 52.

11INTRODUCCIÓN AL DERECHO DEPORTIVO

En un escalón más arriba encontramos ciertos deportes que están reglamen-

tados y tienen estructura institucional (clubes, ligas y federaciones nacionales) pero

sólo se practican en un país, tal como sucede con el “sumo” en Japón o el “pato”

en la Argentina.

El carácter de “deporte” también es cuestionado en estos casos por la caren-

cia de reconocimiento internacional y se les denomina más bien “juegos depor-

tivos semi institucionalizados”2. En este status podemos agregar por nuestra

parte el caso del fútbol americano que se juega en Estados Unidos y el “fútbol

australiano” que se conoce en Oceanía.

La tercera y última clasificación se refiere a aquellos deportes que además

de la destreza física y las reglas de competición, exhiben estructuras institucio-

nales en una gran pluralidad de países, reunidos a su vez en un ente internacional

de carácter exclusivo, que logra monopolizar la organización y la evolución de los

reglamentos. Es lo que ocurre con muchos deportes colectivos como el fútbol, el

básquet, el rugby, el vóley y el hockey y otros individuales como el automovilismo

deportivo, el golf o el tenis sin perjuicio de que entre éstos últimos se disputen oca-

sionalmente torneos por parejas o por equipos.

Cabe agregar también que dentro de la categoría en análisis, hay deportes que

tienen carácter olímpico como ocurre en la mayoría de los casos, otros que nunca

han alcanzado ese status como el automovilismo, algunos que han sido deportes

olímpicos en el pasado lejano como el polo y finalmente hay otros deportes que

se van a incorporar a los juegos en Brasil 2016 como es el caso del golf.

Ésta es la categoría a la que la autorizada opinión de SCHMOISMAN y D OLABJIAN

reserva el carácter de “deporte” en el entendimiento de que este concepto obe-

dece a un conjunto de tres rasgos distintivos, todos ellos imprescindibles de

modo tal que la ausencia de uno de ellos excluiría la aplicación del término o daría

lugar a un uso impropio del mismo3. Los autores se refieren sucesivamente

a la “situación motriz” que existe tanto en el deporte como en la recreación,

a la “competición reglada” y a la “institucionalización”. Esta última “resulta

del reconocimiento de tipo sociológico al deporte resultante de instancias in-

ternacionales”4.

2. Importancia social del deporte

Cabe advertir en este sentido múltiples proyecciones. En primer lugar el de-

porte es una expresión cultural de la sociedad porque todas las disciplinas

2 SCHMOISMAN, Mario A. - DOLABJIAN, Diego A., ob. cit., t. I, ps. 49 y 51.

3 Ídem.

4 Ídem.