Intercambios jurídicos Futuros Abogados Latinoamericanos: Las Constituciones nacionales latinoamericanas y los procesos de integración: Las relaciones entre el Derecho interno y el Derecho Internacional en el marco de los esquemas de integración regional

El siguiente trabajo fue compilado por Victoria Giss a partir de un debate también planteado por ella en el grupo de Facebook de Futuros Abogados Latinoamericanos.

El Mercosur, la Comunidad Andina, el Sistema de Integración Centroamericano,el Grupo de los Tres, la Comunidad del Caribe, la Asociación de los Estados del Caribe, la UNASUR y una extensa red de acuerdos bilaterales son el resultado de los diversos procesos de integración que desde la segunda mitad del siglo XX han florecido en el extremo sur del continente.Hoy, cuando la actualidad latinoamericana da indicios de la que podría ser la actuación de la Unasur en la región ante los históricos y novedosos conflictos que laafligen cabe preguntarse si nuestros ordenamientos jurídicos se encuentran abiertos altipo de cesión de competencias que los mencionados compromisos implican.Asimismo, y con la mirada sobre Europa y su Unión económica y monetaria, el análisisde los textos constitucionales nacionales nos permite observar qué sucederá no sólocon los Tratados constitutivos de los diversos esquemas y demás derecho constitutivosino también cómo se incorporará el derecho derivado y cuáles serán sus efectos y jerarquía. Sin dudas, uno de los aspectos más interesantes en torno a la UniónEuropea es el derecho comunitario y los principios que lo rigen. Principios elaboradosprimigeniamente por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ensentencias como Van Gend & Loos, Costa c/ ENEL y Simenthal y luego receptados por los tratados son los que permiten caracterizar al proceso europeo como el másevolucionado y el que ha alcanzado el mayor grado de integración. Así, la supremacía del derecho comunitario, su efecto directo - que implica la generación de derechos exigibles por los particulares que pueden alegarlos ante los órganos jurisdiccionales nacionales y comunitarios- y su aplicabilidad directa- prescindiendo de mecanismos de incorporación o transformación en Derecho interno- nos hablan de una verdadera cesión de soberanía en pos objetivos y programas de acción comunes.Dicho esto, ¿qué perspectivas tenemos en la región?

Ordenamiento Constitucional Argentino

Argentina es miembro del MERCOSUR y de la UNASUR -aún no en vigor-. Lareforma constitucional de 1994 le ha dado al artículo 75 inciso 24 de nuestroConstitución la siguiente redacción sumando nuevas atribuciones al Congreso :

“ Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y jurisdicción aorganizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y querespeten el orden democrático y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes […]”

- Resultan claras lascondiciones en que deben celebrarse los tratados de integración. Con igual claridad elmismo precepto legal establece la jerarquía supralegal de las normas de derechoderivado de ese proceso mientras que el artículo 75 inciso 22 establece igual jerarquíapara los tratados constitutivos (ubicándolos por debajo de la Constitución Nacional y delos Tratados de Derechos Humanos con jerarquía constitucional consagrados en elmismo inciso y de aquellos que adquieran idéntico rango en virtud del cumplimiento delprocedimiento constitucional). De este modo, la primacía del derecho originario yderivado de los procesos de integración de los cuales Argentina sea parte así como deun eventual derecho comunitario no encontraría escollos en nuestro derecho interno.Respecto a la aplicabilidad directa de las normas, el Protocolo de Ouro Pretoque regula la estructura institucional del MERCOSUR en sus artículos 38 a 40, acordecon las características del proceso, ha reservado para los Estados parte la adopción demedidas para asegurar el cumplimiento de las normas mercosureñas. De igual modo,el Tratado Constitutivo de la Unión Sudamericana de Naciones ha previsto, en suartículo 12, que los actos normativos adoptados serán obligatorios para los Estadosmiembros luego de incorporados a los ordenamientos jurídicos internos.

Ordenamiento Constitucional Boliviano

Con relación a las prescripciones de la Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, Omaira Saucedo Bendek relata que

“el título VIII de la NCPE,correspondiente a las Relaciones Internacionales, las Fronteras, la Integración y laReivindicación Marítima enuncia como obligación del Estado...

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