Integración Sistemática y Prelación entre Normas

• Autor: Matilde Zavala De González
• Páginas: 78-93

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III

INTEGRACIÓN SISTEMÁTICA Y PRELACIÓN

ENTRE NORMAS

Art. 1709. Prelación normativa. En los casos en que concurran las

disposiciones de este Código y las de alguna ley especial relativa a

responsabilidad civil, son aplicables, en el siguiente orden de prelación:

a) las normas indisponibles de este Código y de la ley especial;

b) la autonomía de la voluntad;

c) las normas supletorias de la ley especial;

d) las normas supletorias de este Código.

Concordancias

Arts. 1º a 3º, 9º a 14, 51 a 54, 429, 553, 587, 958, 962 a 964, 992, 1094 a

1103, 1716, 1717, 1720, 1722, 1728 a 1733, 1737, 1741, 1743, 1745, 1746,

1770.

Antecedentes

Código anterior, arts. 16,17, 21, 1071, 1113, 1197, 1198; Proyecto 1998,

arts. 1582, 1583.

1. Contenido de la norma

2. El Código y los microsistemas

3. Integración antes que prelación

4. Normas indisponibles

5. Principios y valores estructurales

6. Autonomía de la voluntad

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1. CONTENIDO DE LA NORMA

El precepto comentado tiene en vista alguna oposición, conflicto o

incoherencia entre disposiciones del Código Civil y de leyes especiales, a

propósito de presupuestos o de efectos en la responsabilidad por daños.

Sólo así se concibe establecer un orden de prelación, donde algunas normas

revisten superior jerarquía, para su aplicación prioritaria en comparación con

otras1.

Se instituyen pautas esenciales para decidir esa preeminencia:

a) El carácter indisponible de una determinada disposición, que se define

según la materia y los intereses que resguarda.

b) El respeto de la autonomía de la voluntad, cuando la decisión de los

interesados no afecta esas cuestiones indisponibles.

c) Parecen innecesarias las últimas previsiones, referidas a normas

supletorias de leyes especiales o del Código (incs. c y d), pues es evidente que

disposiciones suplentes rigen sólo en subsidio o en ausencia de otras de carácter

principal.

Sin embargo, dichos dispositivos tienen el valor de establecer un orden entre

normas supletorias. Ante todo, rigen las obrantes en leyes específicas; recién en

su defecto procede acudir a las del Código. Este contiene una preceptiva con

vigencia general en las diversas proyecciones del Derecho de daños, con

carácter imperativo y también dispositivo; pero rigen excepto previsiones en

contrario en ámbitos puntualizados, tanto si invisten calidad preeminente como

supletoria.

Por eso, aunque podría considerarse sobreabundante la indicación sobre

regulaciones supletorias, pues sobra con indicar cuáles no pueden tergiversarse

como soportes del sistema, sin embargo el artículo comentado adquiere

virtualidad para indicar que lo particular (inciso c) prevalece sobre lo común o

genérico (inc. d).

2. EL CÓDIGO Y LOS MICROSISTEMAS

La responsabilidad por daños se encuentra regulada en el Código Civil y en

normativas especiales.

Según ya observamos, la expresión sobre responsabilidad civil impresiona

como retaceada, ya que la institución comprende daños ambientales, nucleares,

accidentes de aviación o marítimos, infortunios laborales, obligaciones

administrativas, entre otras múltiples proyecciones.

Se habla de una atomización de problemas, irradiados con hiperinflación y

diversificación legislativa donde el Código Civil ya no sería autosuficiente, y ni

siquiera soporte central, con motivo del surgimiento de microsistemas, con

multiplicidad de casos y soluciones prácticas2.

La complejidad y variedad de la materia suscitan en algunos autores un

escepticismo sobre la unidad del fenómeno resarcitorio y, por ende, de la

responsabilidad por daños.