Informes del Comité de Libertad Sindical. OIT. Noviembre 2009

RESUMEN

1. El Comité de Libertad Sindical, creado por el Consejo de Administración en su 117.ª reunión (noviembre de 1951), se reunió en la Oficina Internacional del Trabajo, en Ginebra, los días 5, 6 y 13 de noviembre de 2009, bajo la presidencia del Profesor Paul van der Heijden.(...)

 
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OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. GB.306/7

306.a reunión

Consejo de Administración

Ginebra, noviembre de 2009

SÉPTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA

Informes del Comité de Libertad Sindical

355.º informe del Comité de Libertad Sindical

Introducción

1. El Comité de Libertad Sindical, creado por el Consejo de Administración en su 117.ª reunión (noviembre de 1951), se reunió en la Oficina Internacional del Trabajo, en Ginebra, los días 5, 6 y 13 de noviembre de 2009, bajo la presidencia del Profesor Paul van der Heijden.

2. Los miembros del Comité de nacionalidad, argentina, colombiana y peruana no estuvieron presentes durante el examen de los casos relativos a Argentina (casos núms. 2647, 2651, 2659, 2666 y 2670), Colombia (casos núms. 2355, 2356, 2522, 2600, 2617, 2643, 2644, 2657, 2658 y 2662) y Perú (casos núms. 2596, 2639, 2640, 2661 y 2664), respectivamente.

* * *

3. Se sometieron al Comité 141 casos, cuyas quejas habían sido comunicadas a los Gobiernos interesados para que enviasen sus observaciones. En su presente reunión, el Comité examinó 36 casos en cuanto al fondo, llegando a conclusiones definitivas en 21 casos y a conclusiones provisionales en 15 casos; los demás casos fueron aplazados por motivos que se indican en los párrafos siguientes.

Casos graves y urgentes sobre los que el Comité llama especialmente la atención del Consejo de Administración

4. El Comité considera necesario llamar especialmente la atención del Consejo de Administración sobre los casos núms. 2602 (República de Corea), 2609 (Guatemala) y 2655 (Camboya), habida cuenta de la extrema gravedad y urgencia de las cuestiones planteadas en ellos.

Nuevos casos

5. El Comité aplazó hasta su próxima reunión el examen de los casos siguientes: núms. 2720 (Colombia), 2721 (Colombia), 2722 (Botswana), 2723 (Fidji), 2724 (Perú), 2725 (Argentina), 2726 (Argentina), 2728 (Costa Rica), 2729 (Portugal), 2730 (Colombia), 2731 (Colombia), 2732 (Argentina), 2733 (Albania), 2734 (México), 2736 (República Bolivariana de Venezuela), 2737 (Indonesia), 2738 (Federación de Rusia), 2739 (Brasil) y 2740 (Iraq) con respecto a los cuales se espera información y observaciones de los respectivos Gobiernos. Todos estos casos corresponden a quejas presentadas después de la última reunión del Comité.

Observaciones esperadas de los Gobiernos

6. El Comité ha pedido y espera recibir observaciones o información de los Gobiernos en relación con los casos siguientes: núms. 2177 y 2183 (Japón), 2508 (República Islámica del Irán), 2567 (República Islámica del Irán), 2698 (Australia), 2701 (Argelia), 2702 (Argentina), 2703 (Perú), 2707 (República de Corea), 2708 (Guatemala), 2709 (Guatemala), 2710 (Colombia), 2712 (República Democrática del Congo), 2713 (República Democrática del Congo), 2714 (República Democrática del Congo), 2715 (República Democrática del Congo), 2716 (Filipinas) y 2719 (Colombia).

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Observaciones parciales recibidas de los Gobiernos

7. En relación con los casos núms. 2265 (Suiza), 2318 (Camboya), 2361 (Guatemala), 2362 (Colombia), 2516 (Etiopía), 2576 (Panamá), 2594 (Perú), 2630 (El Salvador), 2638 (Perú) 2667 (Perú), 2671 (Perú), 2678 (Georgia), 2706 (Panamá), 2711 (República Bolivariana de Venezuela) y 2735 (Indonesia). Los Gobiernos enviaron información parcial sobre los alegatos formulados. El Comité pide a estos Gobiernos que completen con la mayor brevedad sus observaciones con el fin de que pueda examinar estos casos con pleno conocimiento de causa.

Observaciones recibidas de los Gobiernos

8. Con respecto a los casos núms. 1787 (Colombia), 2254 (República Bolivariana de Venezuela), 2422 (República Bolivariana de Venezuela), 2478 (México), 2518 (Costa Rica), 2533 (Perú), 2557 (El Salvador), 2565 (Colombia), 2571 (El Salvador), 2601 (Nicaragua), 2612 (Colombia), 2614 (Argentina), 2626 (Chile), 2654 (Canadá), 2660 (Argentina), 2663 (Georgia), 2672 (Túnez), 2674 (República Bolivariana de Venezuela), 2681 (Paraguay), 2683 (Estados Unidos), 2684 (Ecuador), 2691 (Argentina), 2692 (Chile), 2693 (Paraguay), 2695 (Perú), 2696 (Bulgaria), 2704 (Canadá), 2717 (Malasia), 2718 (Argentina) y 2727 (República Bolivariana de Venezuela). El Comité ha recibido las observaciones de los Gobiernos y se propone examinarlas en su próxima reunión.

Llamamientos urgentes

9. En lo que respecta a los casos núms. 2203 (Guatemala), 2445 (Guatemala), 2450 (Djibouti), 2528 (Filipinas), 2652 (Filipinas), 2665 (México), 2669 (Filipinas), 2673 (Guatemala), 2675 (Perú), 2676 (Colombia), 2679 (México), 2687 (Perú), 2688 (Perú), 2689 (Perú), 2690 (Perú), 2694 (México), 2697 (Perú), 2699 (Uruguay) y 2700 (Guatemala), el Comité observa que, a pesar del tiempo transcurrido desde la presentación de la queja o desde el último examen del caso, no se ha recibido la información que se había solicitado a los Gobiernos. El Comité señala a la atención de estos Gobiernos que, de conformidad con el procedimiento establecido en el párrafo 17 de su 127.º informe, aprobado por el Consejo de Administración, presentará en su próxima reunión un informe sobre el fondo de estos casos, aunque la información o las observaciones completas solicitadas no se hayan recibido en los plazos señalados. Por consiguiente, insta a estos Gobiernos a que transmitan o completen sus observaciones o informaciones con toda urgencia.

Admisibilidad de una queja

10. El Comité decidió que la queja presentada por la Federación Argentina de Consorcios (FAC) por comunicaciones de 27 de diciembre de 2007, 14 de febrero y 15 de julio de 2008 no era admisible.

Queja en virtud del artículo 26

11. El Comité espera las observaciones del Gobierno de Belarús respecto de sus recomendaciones relativas a las medidas adoptadas para aplicar las recomendaciones de la Comisión de Encuesta.

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12. En cuanto a la queja presentada en virtud del artículo 26 contra el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, el Comité recuerda la recomendación que hizo con vistas a una misión de contactos directos en el país para evaluar objetivamente la situación actual.

Casos sometidos a la Comisión de Expertos

13. El Comité señala a la atención de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones los aspectos legislativos de los casos siguientes: Brasil (caso núm. 2646) y Colombia (caso núm. 2662).

Seguimiento dado a las recomendaciones del Comité y del Consejo de Administración

Caso núm. 2153 (Argelia)

14. El caso se refiere a alegatos de trabas para la constitución de organizaciones sindicales y de una confederación, así como a alegatos de despidos antisindicales, de acoso por parte de las autoridades y de arresto y detención arbitrarios de sindicalistas, que se remontan a 2003 [véase 353.er informe, párrafos 16 a 31, marzo de 2009].

15. En sus respuestas, recibidas por la OIT el 10 de marzo y el 27 de mayo de 2009, el Gobierno indica que la Sala de lo Social del Tribunal Supremo confirmó, el 3 de diciembre de 2008, las decisiones de las jurisdicciones anteriores por las que se consagraba la legitimidad al frente del Sindicato Nacional Autónomo del Personal de la Administración Pública (SNAPAP) del Sr. Belkacem Felfoul, elegido democráticamente en el congreso que la organización celebró en Argel los días 25 y 26 de mayo de 2004.

16. El Comité toma buena nota de esta información.

17. En lo que respecta a la recomendación del Comité, en la que se incita al Gobierno a adoptar medidas claras y concretas para las autoridades que sigan exigiendo listas nominativas o carnés de afiliados para determinar la representatividad, el Gobierno reitera las informaciones que facilitó en marzo de 2007, a saber, que la ley núm. 90-14, de 2 de junio de 1990, en su tenor modificado, prevé, en materia de representatividad de las organizaciones sindicales en el seno del organismo empleador, disponer del 20 por ciento del número total de trabajadores asalariados amparados por los estatutos de dichas organizaciones sindicales, o disponer de una representatividad de como mínimo el 20 por ciento de las personas elegidas en el seno del comité de participación, cuando este último exista en el organismo empleador, pidiéndose al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que comunique el número de afiliados y el monto de sus cotizaciones al 31 de marzo de cada año. La ley no exige a una organización sindical que presente la lista nominativa de sus afiliados para demostrar su representatividad.

18. Reafirma que en ningún caso se exige la transmisión de las listas nominativas ni de los carnés de afiliación de los miembros de las organizaciones para determinar su representatividad y que, en cualquier caso, la parte querellante tiene margen para presentar el documento justificativo de que las autoridades siguen solicitando listas nominativas o carnés de afiliados.

19. El Comité toma buena nota de esta información.

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20. El Comité observa que el Gobierno asegura que le mantendrá informado de las decisiones de justicia pronunciadas definitivamente en relación con los Sres. Hadj Djilani Mohamed, Houari Kaddour y Sadou Sadek. El Comité recuerda una vez más la importancia que otorga a la protección de los militantes y de los dirigentes sindicales contra las medidas de represalia antisindicales. El Comité se ve obligado a insistir en que el retraso excesivo en la administración de justicia equivale a su denegación, y espera firmemente que el Gobierno le mantenga informado de las medidas adoptadas por los empleadores en aplicación de las decisiones de justicia.

21. El Comité pide asimismo al Gobierno y a la organización querellante que le comuniquen las decisiones de justicia pronunciadas en relación...

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