El informe Okita: una propuesta de desarrollo económico para la Argentina en la crisis de los años ochenta (1985-1987)

• Páginas: 41-76
• Fecha: 01 Abril 2026
• Fecha de publicación: 01 Abril 2026
• Autor: Ignacio Andrés Rossi
• Materia: Ciencias sociales

ISSN 1850-003X

COLECCIÓN, Vol. 37, Nro. 1, noviembre 20 25-abril 2026, pp. 41-76

EL INFORME OKITA: UNA

PROPUESTA DE DESARROLLO

ECONÓMICO PARA LA

ARGENTINA EN LA CRISIS DE

LOS AÑOS OCHENTA (1985-1987)

Ignacio Andrés Rossi*

Universidad Nacional de General Sarmiento /

Comisión de Investigaciones Científicas



ignacio.a.rossi@outlook.com

Recibido: 18 de diciembre de 2025

Aprobado: 2 de marzo de 2026

DOI: 10.46553/colec.2026.4971

*

Resumen: Desde 1985 el plan de estabilización Austral permitió a la economía argentina

un breve periodo de estabilidad y baja inflación. En esa coyuntura atravesada por la

recuperación de la democracia desde 1983 se avivó el debate por las reformas estructurales.

Una propuesta dentro de este marco fue el llamado informe Okita, que ofició como una

estrategia de desarrollo para la economía argentina propuesta por economistas japoneses

tras un pedido formal de Alfonsín a su gobierno. El trabajo analiza el informe deteniéndose

en su diagnóstico sobre la historia económica argentina, su propuesta sectorial de reforma

y desarrollo y las controversias que generó en el ámbito de la política económica. La

hipótesis presentada sostiene que la estrategia de desarrollo japonés se inscribió en el marco

de las tensiones al interior del gobierno y que constituyó una alternativa a las propuestas

neoliberales que se imponían. Sin embargo, el mismo eludió discutir temas sensibles para

la política económica como el endeudamiento externo.

Palabras clave: inflación; deuda externa; desarrollo; Estado; neoliberalismo

* Becario Doctoral en la Universidad Nacional de General Sarmiento. Investigador

asociado al Centro de Estudios de Historia Económica Argentina y Latinoamericana

(CEHEAL), Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Buenos Aires.

42 IGNACIO ANDRÉS ROSSI

COLECCIÓN, Vol. 37, Nro. 1, noviembre 20 25-abril 2026, pp. 41-76

THE OKITA REPORT: A PROPOSAL OF

ECONOMIC DEVELOPMENT FOR ARGENTINA

IN THE CRISIS OF THE EIGHTIES (1985-1987)

Abstract: Since 1985, the Austral Stabilization Plan (ASP) allowed the Argentine economy

a brief period of stability and low inflation. During this period, marked by the return of

democracy since 1983, the debate over structural reforms was intensified. One proposal

within this framework was the so-called Okita Report, which served as a development

strategy for the Argentine economy proposed by Japanese economists following a formal

request from Alfonsín to his government. This article analyzes the report, focusing on its

diagnosis of Argentine economic history, its sectoral proposal for reform and development,

and the controversies it generated in the area of economic policy. The hypothesis presented

maintains that the Japanese development strategy was part of the context of tensions within

the government and constituted an alternative to the prevailing neoliberal proposals.

However, the report avoided discussing sensitive economic policy issues such as foreign

debt.

Keywords: inflation; external debt; development; State; neoliberalism

I. Introducción

La década del setenta se caracterizó por una serie de transformaciones

relevantes para el capitalismo mundial. A partir de 1974-1975 inició una

recesión en los países desarrollados que contrajo el comercio internacional

y aumentó la inflación. El ciclo se trasladó a América Latina, donde los

modelos de desarrollo de industrialización sustitutiva e intervención estatal

comenzaron a ser cuestionados y debatidos (Titelman, Pérez y Minzer 2008,

9-17). Detrás de la crisis mundial del modelo fordista, el cual organizó la

producción desde la segunda mitad del siglo, se encontraba el agotamiento

tecnológico, los crecientes conflictos distributivos y la caída de la tasa de

ganancia (Mandel 1979, 35-50). Episodios como el desarme de los acuerdos

de Bretton Woods en 1971 y la salida de EE. UU. del patrón oro como la

crisis del petróleo en 1973 agravaron la volatilidad global.

EL INFORME OKITA: UNA PROPUESTA DE DESARROLLO ECONÓMICO… 43

COLECCIÓN, Vol. 37, Nro. 1, noviembre 20 25-abril 2026, pp. 41-76

En los ochenta, el alza de las tasas de interés en los EE. UU. como parte

de su combate contra la inflación impactó en los países que, tras la amplia

disponibilidad de liquidez, habían contraído deuda a tasas flotantes. La

crisis de la deuda externa a partir de la mora mexicana de 1982 agravó la

crisis regional junto con los deprimidos precios internacionales de las

materias primas y la persistencia de la recesión en la economía mundial

(Ocampo 2014, 28-35). Los años ochenta fueron años de crisis en América

Latina, pero también de un periodo de surgimiento y consolidación de una

globalización financiera que disputaba capacidades a los Estados

(Eichengreen 1996, 241-260; Marichal 2014, 240-245 y Ocampo 2014, 25-

30). En este contexto crítico de endeudamiento externo, estanflación y

mayor injerencia de los acreedores externos y los organismos financieros

internacionales tras la crisis de la deuda (Bekerman 1988, 431-436), el

autoritarismo derivado de la Doctrina de la Seguridad Nacional

norteamericana se debilitó. EE. UU., como correlato, comenzó a imponer el

modelo de democracia liberal que se consolidaría en el globo tras la caída

del Muro de Berlín en 1989. Por su parte, en América Latina comenzaba

una ola de transiciones a la democracia dando fin a las dictaduras como las

de Chile (1973-1990), Brasil (1964-1985), Uruguay (1983-1985), Paraguay

(1954-1989), Bolivia (1964-1982), Argentina (1976-1983), entre otros.

En la Argentina de 1983, la Unión Cívica Radical (UCR) venció por

primera vez en la historia al Partido Justicialista (PJ) y el gobierno de Raúl

Alfonsín (1983-1989) desplegó un discurso político defendiendo la

democracia y el Estado de derecho marcando un quiebre con la dictadura

previa (1976-1983) (Aboy Carlés 2001, 167-171). Sin embargo, la situación

económica en que la dictadura dejó el país era problemática: la deuda

externa había pasado de unos 7.000 millones de dólares 45.000 millones de

dólares, el déficit fiscal -incluyendo el del Banco Central de la República

Argentina (BCRA)- era de 15% del PBI, la inflación estaba en niveles del

350% anualizada y los ingresos de la clase trabajadora habían perdido al

menos un 30% desde 1975 (Rapoport 2020, 738-740). Luego de un primer

intento por implementar un plan económico de reactivación con el Ministro

de Economía Bernardo Grinspun (1983-1985), el descontrol de la inflación

obligó al gobierno a un cambio. En 1985 asumió Juan Sourrouille (1985-

1989), quien junto a un equipo de colaboradores implementaron el Plan

Austral, reduciendo la inflación desde niveles críticos del 20% mensual al