Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de San Martín - CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I - SECRETARIA CIVIL 1, 15 de Junio de 2023, expediente FSM 055361/2022/2/CA001

Fecha de Resolución15 de Junio de 2023
EmisorCAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I - SECRETARIA CIVIL 1

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

Causa N° FSM 55361/2022/2/CA1, “Incidente Nº

2 - ACTOR: CORIA, M.A. (EN

REPRESENTACION DE SU MADRE)

DEMANDADO: PAMI s/INC APELACION” –

Juzgado Federal de Campana, Secretaria Civil Nº

1 - CFASM, SALA I, SEC. CIVIL N° I -

INTERLOCUTORIO

S.M., 15 de junio de 2023.

Y VISTOS: CONSIDERANDO:

I.V. estos autos a conocimiento del Tribunal, en virtud del recurso de apelación interpuesto por la demandada contra la resolución del 10/11/2022, en la que el Sr. juez “a-quo” hizo lugar a la medida cautelar solicitada por la actora y, en consecuencia, ordenó al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados –

PAMI-, que proveyera a la Sra. A.H.G. la cobertura al 100% de internación domiciliaria: 1) O2 domiciliario;

2) FKT 5 sesiones semanales; 3) Enfermería dos (2)

veces por día; 4) Cuidador permanente y 5) Médico de internación domiciliaria 1 vez por semana, conforme indicación médica y todo ello hasta tanto se dictase sentencia definitiva en autos.

  1. La recurrente se agravió, manifestando que su mandante ya se encontraba brindando el servicio de internación domiciliaria bajo Nro. de Orden 9921782016.

    Remarcó que el Instituto había autorizado los módulos de internación domiciliaria a raíz del pedido de la médica tratante de la afiliada, quien había solicitado una cobertura menor de la establecida en la resolución cautelar.

    1

    Fecha de firma: 15/06/2023

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 55361/2022/2/CA1, “Incidente Nº

    2 - ACTOR: CORIA, M.A. (EN

    REPRESENTACION DE SU MADRE)

    DEMANDADO: PAMI s/INC APELACION” –

    Juzgado Federal de Campana, Secretaria Civil Nº

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    INTERLOCUTORIO

    En base a ello, enfatizó que el PAMI no había incumplido ninguno de los deberes a su cargo, habiendo brindado oportunamente las prestaciones requeridas a la beneficiaria.

    Ello así, denotó que se conminó a su instituyente a que cumpliese un imperativo procesal sin haberle brindado la posibilidad de ser escuchado,

    produciendo ello una clara violación a su derecho de defensa en juicio amparado por la propia Constitución Nacional.

    Adujo que, resultaba improcedente el dictado de una medida cautelar cuyo contenido coincidía con el objeto principal del amparo solicitado, en tanto la celeridad de aquel obstaba en principio a la configuración del peligro en la demora.

    Luego, explicó que, toda vez que su mandante no había vulnerado ningún derecho constitucional de la parte actora, la vía del amparo no resultaba procedente, relatando que no correspondía que se la utilizase con libertad absoluta y sin encuadre alguno,

    teniendo siempre que cumplirse con lo exigido por la ley.

    Además, expresó que la acción de amparo sería inadmisible cuando existiesen recursos administrativos que permitieran obtener igual protección, poniendo de 2

    Fecha de firma: 15/06/2023

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 55361/2022/2/CA1, “Incidente Nº

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    relieve que la actora contó en todo momento con aquellos.

    Finalmente, citó jurisprudencia, normativa que consideró aplicable al caso, hizo reserva del caso federal y solicitó que la decisión apelada fuese revocada, con costas.

    Por otra parte, la parte actora contestó el traslado de los agravios esgrimidos precedentemente.

  2. Ante todo, cabe señalar que no es obligación examinar todos y cada uno de los argumentos propuestos a consideración de la Alzada, sino sólo aquéllos que sean conducentes para fundar sus conclusiones y resulten decisivos para la solución del caso (Fallos: 310:1835, 311:1191, 320:2289, entre otros; este Tribunal, sala II, causa 1077/2013/CA3,

    Rta. el 23/08/2016).

  3. Ello aclarado, es menester recordar que la acción de amparo, regulada en el Art. 43 de la Constitución Nacional y en la ley 16.986, constituye un remedio de excepción, cuya utilización está

    reservada a aquellos casos en que la carencia de otras vías legales aptas para resolverlas pudiera afectar los derechos constitucionales. Máxime, que su apertura requiere circunstancias de muy definida singularidad,

    caracterizadas por la existencia de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta y la demostración de que el daño 3

    Fecha de firma: 15/06/2023

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

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    concreto y grave, ocasionado, sólo puede ser reparado acudiendo a la acción urgente y expedita del amparo (Fallos: 301:1061; 306:1253; 307:2271, entre otros).

    En tales casos, corresponde que lo jueces restablezcan de inmediato el derecho restringido, sin remitir el estudio del asunto a los procedimientos administrativos y ordinarios.

    En atención a las particularidades de la pretensión esgrimida en la presente, que gira en torno a las prestaciones que una persona -con discapacidad-

    requiere para la debida atención de sus patologías, no surge en forma palmaria –por lo menos en esta etapa inicial de la causa- que resulte improcedente la vía elegida en los términos del Art. 43 de la Constitución Nacional. En consecuencia, corresponde rechazar los agravios vertidos en este sentido.

  4. Ahora bien, es dable recordar que es principio general que la finalidad del proceso cautelar, consiste en asegurar la eficacia práctica de la sentencia que debe recaer en una causa; la fundabilidad de la pretensión que configura su objeto,

    no depende de un conocimiento exhaustivo y profundo de la materia controvertida en el juicio principal, sino de un análisis de mera probabilidad acerca de la existencia del derecho discutido. De tal manera que el magistrado se pronuncie sin tener que efectuar un 4

    Fecha de firma: 15/06/2023

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

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    análisis pormenorizado de todas y cada una de las circunstancias que rodean a la relación jurídica. De lo contrario, si estuviese obligado a extenderse en consideraciones al respecto, peligraría la obligación de no prejuzgar que pesa sobre él, es decir, de no emitir opinión o decisión anticipada a favor de cualquiera de las partes (Fallos: 306:2062 y 314:711;

    esta Sala, causas 35897/2016/1 y 18958/2016/1, R..

    el 20/10/2016, entre otras).

    El deslinde entre tales perspectivas de estudio debe ser celosamente guardado, pues de él depende la supervivencia misma de las vías de cautela.

    Ello requiere un ejercicio puntual de la prudencia a fin de evitar la fractura de los límites que separan una investigación de otra.

    Para la procedencia genérica de las medidas precautorias son presupuestos de rigor, la verosimilitud del derecho invocado -“fumus bonis iuris”- y el peligro de un daño irreparable -“periculum in mora”-, ambos previstos en el Art. 230

    del ritual, a los que debe unirse un tercero,

    establecido, de modo genérico, para toda clase de medidas cautelares en el Art. 199 del mencionado Código (esta Sala causas 35897/2016/1, 18958/2016/1 y 62683/2016/1 ya Cit., entre otras). Estos recaudos se hallan de tal modo relacionados que, a mayor 5

    Fecha de firma: 15/06/2023

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: MARCOS MORAN, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 55361/2022/2/CA1, “Incidente Nº

    2 - ACTOR: CORIA, M.A. (EN

    REPRESENTACION DE SU MADRE)

    DEMANDADO: PAMI s/INC APELACION” –

    Juzgado Federal de Campana, Secretaria Civil Nº

    1 - CFASM, SALA I, SEC. CIVIL N° I -

    INTERLOCUTORIO

    verosimilitud del derecho cabe no ser tan exigentes en la gravedad e inminencia del daño y viceversa, cuando existe el riesgo de un daño de extrema gravedad e irreparable, el rigor acerca del “fumus” se puede atenuar.

  5. En el “sub examine”, se presentó la Sra.

    M.A.C., en representación de su madre A.H.G., y solicitó una medida cautelar a los fines de que se le ordenare a la accionada la cobertura de “Internación domiciliaria: i) Enfermería dos (2) veces por día; ii) Kinesiología cinco (5) veces por semana;

    iii) Médico semanal para control y seguimiento; iv)

    Cuidadores Domiciliarios las 24hs del día y la provisión MENSUAL de tubo de Oxígeno Portátil 1 M3, y Tubo de Oxígeno Fijo M3”.

    De la documental acompañada, se desprende que la madre de la accionante se encuentra afiliada a la demandada (vid credencial Nro. 5008072444230501) y cuenta con certificado único de discapacidad, cuyo diagnóstico es: “Anormalidades de la marcha y de la movilidad. Problemas relacionados con la movilidad reducida. Visión subnormal de ambos ojos.

    P. diabética. R. diabética.

    ...

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