Sentencia de TRIBUNAL ORAL DE MENORES NRO. 1 DE LA CAPITAL FEDERAL, 21 de Septiembre de 2017, expediente CCC 008717/2016/TO01/10

Fecha de Resolución21 de Septiembre de 2017
EmisorTRIBUNAL ORAL DE MENORES NRO. 1 DE LA CAPITAL FEDERAL

Poder Judicial de la Nación TRIBUNAL ORAL DE MENORES NRO. 1 DE LA CAPITAL FEDERAL CCC 8717/2016/TO1/10 Buenos Aires, 21 de septiembre de 2017.

AUTOS Y VISTOS:

Para resolver en el presente incidente de Sanción en Unidad Carcelaria que corre por cuerda a la causa nro. 8869 sobre los planteos de inconstitucionalidad y nulidad efectuados por la señora Defensora Pública Oficial Coadyuvante, Dra. G.L. en representación de E.A.D. (LPU nro. 362.876/P), actualmente alojada en el Complejo Penitenciario Federal IV de Mujeres, a disposición de esta sede y respecto de las sanciones disciplinarias impuestas en los exptes. Nro.D 1964/17; 329/17; 1943/16; 151/17 Y 731/17; RESULTA:

I- Conforme surge de la lectura de las presentaciones efectuadas por la señora Defensora Pública Oficial Coadyuvante, Dra.

G.L., en sus presentaciones de fs. 55/58, 97/100, 150/154, 232/235 Y 299/302, solicitó en primer lugar la declaración de inconstitucionalidad del régimen sancionatorio del decreto 18/97 en los términos de los arts. 40 a 49 del decreto mencionado, por resultar violatorio de diversas normas constitucionales que vulneran el principio de legalidad y el debido proceso penal.-

De los argumentos desarrollados por la mencionada defensora se concluye que en su opinión, el Reglamento de Disciplina para los Internos, vulnera el principio de legalidad por cuanto no supera el control de convencionalidad que fija la Convención Americana de Derechos Humanos.

Que además en cada uno de los expedientes administrativos efectuó planteos de nulidad por las particularidades de la sanción impuesta en ellos, a los que haremos referencia oportunamente.

Fecha de firma: 21/09/2017 Alta en sistema: 06/10/2017 Firmado por: J.A.A., JUEZ DE CAMARA Firmado por: M.R.C., JUEZ DE CAMARA Firmado por: R.A.D., JUEZ DE CAMARA Firmado(ante mi) por: M.S., SECRETARIO #29333548#186155113#20171006102307738 Poder Judicial de la Nación TRIBUNAL ORAL DE MENORES NRO. 1 DE LA CAPITAL FEDERAL CCC 8717/2016/TO1/10 b) El Ministerio Público Fiscal en los dictámenes (fs.60/61vta., 102/103vta., 156/157vta., 237/238vta. y 304/305vta.)

propició el rechazo de los planteos ensayados por la defensa de la encausada. En tal sentido, entendieron tanto la doctora S.P., como la doctora P.Q.C., que el marco sancionatorio aplicado a D. se ajusta al mandato previsto en el art. 18 de la Constitución Nacional, como así también a las normativas de la ley 24660, del decreto 396/99 y 18/97.

Y CONSIDERANDO:

I)

  1. En cuanto al pedido de inconstitucionalidad del régimen sancionatorio del Decreto reglamentario 18/97, teniendo en cuenta que ya hemos tratado planteos similares en diferentes incidentes de sanciones disciplinarias, en esta oportunidad –porque los argumentos utilizados por la defensa resultan coincidentes – reproduciremos los argumentos que nos llevaron a sostener la constitucionalidad del decreto que ahora se cuestiona.

    Cabe recordar que es reiterada la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en cuanto a que desde antaño consideró que la declaración de inconstitucionalidad constituye –por importar un acto de suma gravedad institucional- una de las más delicadas funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia, la última ratio del orden jurídico a la que sólo cabe acudir cuando no existe otro modo de salvaguardar algún derecho o garantía amparado por la Constitución, si no es a costa de remover el obstáculo que representan normas de inferior jerarquía (Fallos 311: 394; 312: 122, 435 y 2315; 288: 325; 290: 83; 292: 190; 294: 393; 295: 455; 300: 241 y 1087; 302: 457, 484 y 1149; 301: 904, 962 y 1062; entre muchos otros)

    En primer lugar, la señora Defensora cuestionó la constitucionalidad del decreto 18/97 por entender que viola el principio Fecha de firma: 21/09/2017 Alta en sistema: 06/10/2017 Firmado por: J.A.A., JUEZ DE CAMARA Firmado por: M.R.C., JUEZ DE CAMARA Firmado por: R.A.D., JUEZ DE CAMARA Firmado(ante mi) por: M.S., SECRETARIO #29333548#186155113#20171006102307738 Poder Judicial de la Nación TRIBUNAL ORAL DE MENORES NRO. 1 DE LA CAPITAL FEDERAL CCC 8717/2016/TO1/10 de legalidad y retroactividad, por cuanto no supera el control de convencionalidad que fija la Convención Americana de Derechos Humanos pues no ha sido dictada conforme las leyes de interés general.

    Si bien es cierto que la autoridad penitenciaria al dictar las resoluciones cuestionadas encuadran el accionar reprochado a la encausada D. en las disposiciones del decreto reglamentario 18/97, no es menos cierto que la ley 24.660, en el art. 85 establece las infracciones que son consideradas leves y medias serán especificadas por los reglamentos.

    En efecto, del cotejo entre el art. 18 y el art. 85 de la ley nacional 24.660, surge que el primero, lo único que ha hecho, es reproducir el texto legal sancionado por el legislador en la ley nacional de ejecución de la pena privativa de la libertad. Con lo que, las infracciones graves, que están previstas en el decreto reglamentario no son otra cosa que las establecidas en la ley en sentido formal y material.

    En la ley nacional de ejecución de la pena privativa de la libertad se han establecido las infracciones graves (art. 85) y el legislador dejó en manos del Poder Ejecutivo la reglamentación de las que habrán de considerarse leves y medianas.

    Con lo que, las infracciones leves y medias, que están previstas en el decreto reglamentario, no son otra cosa que el cumplimiento de lo establecido en la ley. En ese sentido, es preciso dejar en claro que no fue errado por parte de la autoridad penitenciaria encuadrar la conducta reprochada a D. en las disposiciones del decreto mencionado.

    Las faltas disciplinarias cuestionadas son leves, medias y graves por lo cual, teniendo en cuenta que las leves y medias se encuentran en la ley 24.660 delegadas para su tipificación, en el decreto Fecha de firma: 21/09/2017 Alta en sistema: 06/10/2017 Firmado por: J.A.A., JUEZ DE CAMARA Firmado por: M.R.C., JUEZ DE CAMARA Firmado por: R.A.D., JUEZ DE CAMARA Firmado(ante mi) por: M.S., SECRETARIO #29333548#186155113#20171006102307738 Poder Judicial de la Nación TRIBUNAL ORAL DE MENORES NRO. 1 DE LA CAPITAL FEDERAL CCC 8717/2016/TO1/10 18/97, mal puede alegarse que hubo afectación al principio de legalidad en sentido formal.

    En efecto el decreto reglamentario anteriormente mencionado lo único que establece, en este aspecto, son las conductas medias y leves reprochables, tal como fuera delegado por la ley 24.660, con lo cual ha sido el propio legislador, dentro de las funciones que le brinda la Constitución Nacional, quien decidió que la tipificación fuera establecida en una norma complementaria de su voluntad.

    Se trata de una delegación impropia autorizada por nuestra Constitución Nacional como lo ha sostenido este Tribunal en diferentes pronunciamientos. En suma, la infracción se encuentra prevista con anterioridad al hecho, al igual que la consecuencia jurídica; de la misma manera, el procedimiento para su aplicación se encuentra legislado, con lo cual se cumple acabadamente con las exigencias del art. 18 de la Constitución Nacional.

    En consecuencia, el planteo de inconstitucionalidad, en ese aspecto, resulta inadmisible.

    b) Con relación al segundo argumento esgrimido por la Sra. Defensora, en cuanto sostiene que el procedimiento administrativo establecido para la aplicación de sanciones disciplinarias en el ámbito del Servicio Penitenciario Federal vulnera las reglas del debido proceso penal y defensa en juicio, cabe puntualizar lo siguiente:

    En primer lugar, de la compulsa de ninguna de las resoluciones disciplinarias cuestionadas, se desprende que el Director del establecimiento, al sancionar a D., le haya vedado el derecho de defensa durante el cumplimiento de las sanciones que le fueran impuestas, ni que la aplicación de las mismas incluía –accesoriamente-

    la privación de ese derecho.

    Fecha de firma: 21/09/2017 Alta en sistema: 06/10/2017 Firmado por: J.A.A., JUEZ DE CAMARA Firmado por: M.R.C., JUEZ DE CAMARA Firmado por: R.A.D., JUEZ DE CAMARA Firmado(ante mi) por: M.S., SECRETARIO #29333548#186155113#20171006102307738 Poder Judicial de la Nación TRIBUNAL ORAL DE MENORES NRO. 1 DE LA...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR