Sentencia de Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Camara Comercial - Sala A, 31 de Octubre de 2018, expediente COM 025469/2015/1/CA001

Fecha de Resolución31 de Octubre de 2018
EmisorCamara Comercial - Sala A

Poder Judicial de la Nación Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial HTC

Juz 1 – Sec 2

25.469 / 2015/ 1

COOPERATIVA DE VIVIENDA Y CONSUMO SALUD LTDA S/

LIQUIDACION JUDICIAL s/ INCIDENTE ART 250

Buenos Aires, 31 de octubre de 2018.-

Y VISTOS:

  1. ) Apeló subsidiariamente M.E.C. y Guillermo A.

    Villalba en su carácter de P. y S. de la Cooperativa de Vivienda,

    Crédito y Consumo Salud Ltda., respectivamente, el pronunciamiento dictado el 20/11/15, copiado a fs. 20 mediante la cual se ordenó el libramiento de un mandamiento de constatación e incautación de los libros y documentación social y contable de la cooperativa.

    Los fundamentos obran desarrollados a fs. 25/34, y fueron contestados por el INAES a fs. 37/43 y por los interventores designados por el juez a fs. 36.

    Por su parte, la Sra. Fiscal General actuante ante esta Cámara se expidió a fs. 76/80, en el sentido de confirmar la resolución apelada.

  2. ) Se quejaron los recurrentes porque la medida objetada, así como la designación de los interventores a los fines de la liquidación judicial de la cooperativa fueron dictados con base en un procedimiento administrativo que resultaría nulo. Señalaron que se presentaron en el proceso administrativo planteando la nulidad de ese proceso, por falta de notificación en el domicilio correcto de todo ese procedimiento y de las sanciones aplicadas viéndose afectado su derecho de defensa y el debido proceso. Denunciaron que tomaron conocimiento de la sanción Fecha de firma: 31/10/2018

    Alta en sistema: 07/12/2018

    Firmado por: A.A.K.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.E.U., JUEZ DE CAMARA

    Firmado(ante mi) por: M.V.B., SECRETARIA DE CÁMARA

    de retirarle la autorización para funcionar al efectuar gestiones ante AFIP.

    Manifestaron que no existe desinterés de esa parte en ejercer sus derechos pues habría formalizado recursos, descargos y ofrecido prueba. Añadieron que, a esa fecha, existía un recurso de alzada a ser resuelto por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación contra el pronunciamiento que rechazó su planteo de nulidad.

    Se agraviaron también porque se admitió este proceso de liquidación,

    cuando el INAES carecería de competencia o facultad para solicitarlo. Refirieron que la potestad de ese organismo está sujeta a los límites que marcan la Constitución Nacional, como la naturaleza de la actividad que M. y Cooperativas realizan,

    habiendo exorbitado sus funciones al desconocer facultades que expresamente le pertenecerían a los indicados por la ley 20337. Reiteraron que el INAES resultaría incompetente para formular peticiones o instar procedimientos liquidatorios y que no llegaba a percibir cual sería el interés de dicho organismo en instar la liquidación cuando no se encontraría comprometido el orden público, ni existe pedido formal por parte de los socios.

  3. ) De las constancias de los autos principales, que se tienen a la vista,

    surge que el 25/8/14, por Resolución INAES N° 3722 se aplicó a la Cooperativa de Vivienda, Crédito y Consumo Salud Limitada la sanción de retiro de autorización para funcionar establecida en el art. 101, inc. 3° de la ley 20337, modificada por ley 22.816. Ello por haber incumplido con la presentación parcial de la documentación correspondiente al ejercicio 2009 y falta de presentación de la totalidad de la documentación legalmente exigible correspondiente a los ejercicios cerrados del 31/12/00 al 31/12/12 (fs. 271/74).

    Luego, el 15/4/15 mediante Resolución N° 484 del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social, se instruyó al Servicio Jurídico Permanente para que solicitara ante el juez competente la liquidación judicial de la Cooperativa de Vivienda, Crédito y Consumo Salud Limitada. Ello, a fin de que el auxiliar designado por el juez procediera a ejecutar y controlar las operaciones de disolución y liquidación de la cooperativa, verificando la operatoria social, limitada a lo dispuesto por los arts. 86 y 87 de la ley de Cooperativas. Se señaló allí que las funciones del liquidador designado, si bien limitadas a los procesos de disolución y liquidación, abarcarían tanto las circunstancias inherentes a esa etapa de la vida de la Fecha de firma: 31/10/2018

    Alta en sistema: 07/12/2018

    Firmado por: A.A.K.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.E.U., JUEZ DE CAMARA

    Firmado(ante mi) por: M.V.B., SECRETARIA DE CÁMARA

    persona jurídica cuanto a los antecedentes que llevaron a la cooperativa a su estado institucional analizado en dicha resolución, teniendo presente la existencia de las denuncias penales allí consignadas (fs. 165/71).

    Así es como, a fs. 581/90, se presentó el INAES promoviendo una medida autosatisfactiva dirigida a que se designara un interventor- liquidador judicial de la cooperativa, para lo que propuso al D.M.. En su presentación señaló que la liquidación se encontraba justificada en las omisiones e irregularidades en las que incurrieran los órganos sociales, las que habrían colocado a la entidad en estado de disolución/liquidación. Fundó su legitimación en las disposiciones de la ley 20337

    (arts. 105, 99, 100 incs. 13, 10 y 11).

    Relató que se había promovido sumario contra la cooperativa por presuntas transgresiones a los arts. 38, 39, 40, 41,47, 48,55, 56, 58, 63, 76 y ccdts de la ley 20337 y Resoluciones N° 155/82 y 1141/80 así como de las Circulares de Fiscalización de Auditoría Externa 9 y 22...

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