Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de San Martín - CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I - SECRETARIA CIVIL 1, 7 de Septiembre de 2023, expediente FSM 024607/2023/1/CA001

Fecha de Resolución 7 de Septiembre de 2023
EmisorCAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I - SECRETARIA CIVIL 1

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

Causa N° FSM 24607/2023/1/CA1, “Incidente Nº

1 - ACTOR: BARRETO, N.M.

DEMANDADO: INSSJP - PAMI s/INC

APELACION” – Juzgado Federal de Campana,

Secretaria Civil Nº 2 - CFASM, SALA I, SEC.

CIVIL N° I - INTERLOCUTORIO

S.M., 7 de septiembre de 2023.

Y VISTOS: CONSIDERANDO:

  1. Vienen estos autos a conocimiento del Tribunal, en virtud del recurso de apelación interpuesto por la demandada contra la resolución de fecha 09/06/2023, mediante la cual el “iudex a quo”

    hizo lugar a la medida cautelar solicitada por la Sra.

    N.M.B. y, en consecuencia, ordenó al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP) que arbitrara lo necesario para brindarle a la afiliada la medicación:

    1) IXEMPAIXABEPILONA 15mg. (4), 2) CAPECITABINA

    (500ml.) XELODA y 3) ZOLETRONICO AC (4mg. 5ml.)

    ALAMUR, tal como le fuera indicado por su médico tratante, hasta tanto recayera sentencia en el presente proceso u operaren cambios sobre su salud.

    Asimismo, dispuso un plazo de dos (2) días para su cumplimiento, debiendo acreditarlo en autos con la debida constancia, bajo apercibimiento de aplicar sanciones pecuniarias compulsivas por cada día de retardo.

  2. La recurrente se agravió, entendiendo que se hizo lugar a una medida sin haber escuchado los argumentos de su parte y que la afiliada nunca inició

    el trámite correspondiente.

    1

    Fecha de firma: 07/09/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 24607/2023/1/CA1, “Incidente Nº

    1 - ACTOR: BARRETO, N.M.

    DEMANDADO: INSSJP - PAMI s/INC

    APELACION” – Juzgado Federal de Campana,

    Secretaria Civil Nº 2 - CFASM, SALA I, SEC.

    CIVIL N° I - INTERLOCUTORIO

    También se quejó por el plazo de cumplimiento de dos (2) días, dispuesto por el magistrado de grado,

    agregando que su mandante en ningún momento incumplió

    ni negó prestación alguna a la amparista.

    Sin perjuicio de ello, manifestó que la cautelar recurrida se basaba en el relato de la parte actora y en la documentación adjuntada por ella,

    denotando parcialidad al momento de su dictado.

    Asimismo, protestó considerando que la medida ordenada importaba un anticipo cautelar de la sentencia de mérito y que se había procedido al dictado de la medida sin darle intervención al Instituto, privándolo del derecho de defensa en juicio.

    Refirió que, la ley 16.986 de acción de amparo era un instituto excepcional, residual o reservado para situaciones extremas y que únicamente era admisible ante la inoperancia de todos los demás trámites procesales que en el caso de autos no se encontraban configurados.

    Por último, citó jurisprudencia para justificar su postura, solicitó que se revocara la resolución recurrida con costas a la contraria e hizo reserva del caso federal.

    Seguidamente, la actora contestó los agravios.

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    Fecha de firma: 07/09/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 24607/2023/1/CA1, “Incidente Nº

    1 - ACTOR: BARRETO, N.M.

    DEMANDADO: INSSJP - PAMI s/INC

    APELACION” – Juzgado Federal de Campana,

    Secretaria Civil Nº 2 - CFASM, SALA I, SEC.

    CIVIL N° I - INTERLOCUTORIO

  3. Ante todo, cabe señalar que no es obligación examinar todos y cada uno de los argumentos propuestos a consideración de la Alzada, sino sólo aquéllos que sean conducentes para fundar sus conclusiones y resulten decisivos para la solución del caso (Fallos: 310:1835, 311:1191, 320:2289, entre otros; este Tribunal, sala II, causa 1077/2013/CA3,

    Rta. el 23/8/16).

  4. Ello aclarado, en primer lugar, es menester recordar que la acción de amparo, regulada en el Art. 43 de la Constitución Nacional y en la ley 16.986, constituye un remedio de excepción, cuya utilización está reservada a aquellos casos en que la carencia de otras vías legales aptas para resolverlas pudiera afectar los derechos constitucionales. Máxime,

    que su apertura requiere circunstancias de muy definida singularidad, caracterizadas por la existencia de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta y la demostración de que el daño concreto y grave,

    ocasionado, sólo puede ser reparado acudiendo a la acción urgente y expedita del amparo (Fallos:

    301:1061; 306:1253; 307:2271, entre otros).

    En tales casos, corresponde que lo jueces restablezcan de inmediato el derecho restringido, sin remitir el estudio del asunto a los procedimientos administrativos y ordinarios.

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    Fecha de firma: 07/09/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 24607/2023/1/CA1, “Incidente Nº

    1 - ACTOR: BARRETO, N.M.

    DEMANDADO: INSSJP - PAMI s/INC

    APELACION” – Juzgado Federal de Campana,

    Secretaria Civil Nº 2 - CFASM, SALA I, SEC.

    CIVIL N° I - INTERLOCUTORIO

    En atención a las particularidades de la pretensión esgrimida en la presente, que gira en torno a la provisión por parte de la demandada de las medicaciones oncológicas indicadas por la médica tratante de la amparista, no surge en forma palmaria –

    por lo menos en esta etapa inicial de la causa- que resulte improcedente la vía elegida en los términos del Art. 43 de la Constitución Nacional.

    En consecuencia, corresponde rechazar los agravios vertidos en este sentido.

  5. Ahora bien, este Tribunal ha reiterado que es principio general que la finalidad del proceso cautelar consiste en asegurar la eficacia práctica de la sentencia que debe recaer en una causa; y la fundabilidad de la pretensión que configura su objeto,

    no depende de un conocimiento exhaustivo y profundo de la materia controvertida en el juicio principal, sino de un análisis de mera probabilidad acerca de la existencia del derecho discutido. De tal manera que el magistrado se pronuncie sin tener que efectuar un análisis pormenorizado de todas y cada una de las circunstancias que rodean a la relación jurídica. De lo contrario, si estuviese obligado a extenderse en consideraciones al respecto, peligraría la obligación de no prejuzgar que pesa sobre él, es decir, de no emitir opinión o decisión anticipada a favor de 4

    Fecha de firma: 07/09/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 24607/2023/1/CA1, “Incidente Nº

    1 - ACTOR: BARRETO, N.M.

    DEMANDADO: INSSJP - PAMI s/INC

    APELACION” – Juzgado Federal de Campana,

    Secretaria Civil Nº 2 - CFASM, SALA I, SEC.

    CIVIL N° I - INTERLOCUTORIO

    cualquiera de las partes (Fallos: 306:2062 y 314:711;

    esta Sala, causas 35897/2016/1 y 18958/2016/1, R..

    el 20/10/16, entre otras).

    El deslinde entre tales perspectivas de estudio debe ser celosamente guardado, pues de él depende la supervivencia misma de las vías de cautela.

    Ello requiere un ejercicio puntual de la prudencia a fin de evitar la fractura de los límites que separan una investigación de otra.

    Para la procedencia genérica de las medidas precautorias son presupuestos de rigor, la verosimilitud del derecho invocado -“fumus bonis iuris”- y el peligro de un daño irreparable -“periculum in mora”-, ambos previstos en el Art. 230

    del ritual, a los que debe unirse un tercero,

    establecido, de modo genérico, para toda clase de medidas cautelares en el Art. 199 del mencionado Código (esta Sala causas 35897/2016/1 y 18958/2016/1

    ya Cit., entre otras). Estos recaudos se hallan de tal modo relacionados que, a mayor verosimilitud del derecho cabe no ser tan exigentes en la gravedad e inminencia del daño, y viceversa, cuando existe el riesgo de un daño de extrema gravedad e irreparable,

    el rigor acerca del “fumus” se puede atenuar.

  6. En el “sub-examine”, la amparista peticionó una medida cautelar para que se ordenara a 5

    Fecha de firma: 07/09/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA I

    Causa N° FSM 24607/2023/1/CA1, “Incidente Nº

    1 - ACTOR: BARRETO, N.M.

    DEMANDADO: INSSJP - PAMI s/INC

    APELACION” – Juzgado Federal de Campana,

    Secretaria Civil Nº 2 - CFASM, SALA I, SEC.

    CIVIL N° I - INTERLOCUTORIO

    el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP), con carácter urgente y de forma inmediata, la provisión de la medicación IXEMPAIXABEPILONA 15 MG (4), CAPECITABINA (500ML)

    XELODA y ZOLETRONICO AC (4MG. 5 ML) ALAMUR, de acuerdo a lo prescripto por su médico de cabecera Dr. D.M. -médico oncólogo-, en virtud de la patología de carcinoma de mama con metástasis que padecía (vid escrito de inicio pto. I).

    De las constancias digitalizadas agregadas en autos, surge que la Sra. B., de 59 años de edad,

    es afiliada al PAMI Nro. 15073902690401 y posee certificado de discapacidad con diagnóstico de “Anormalidades de la marcha y de la movilidad.

    Problemas relacionados con movilidad reducida. Tumor maligno de mamas inestabilidad de columna vertebral.

    Tumor maligno secundario de los huesos y de la médula ósea”.

    También, se encuentran agregadas las prescripciones y receta médica de los fármacos requeridos de fechas 25/04/2023, como también, el formulario de tratamientos oncológicos.

    Así, del informe médico suscripto por el Dr.

    D.A.M., de fecha 25/04/2023, surge:

    Paciente con CA de mama […] Estadio IV con metástasis ósea. Recibió 3 líneas de tratamiento con 6

    Fecha de firma: 07/09/2023

    Firmado por: J.P.S., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.D.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.S., SECRETARIO DE CAMARA

    38124961#381621778#20230906142739894

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