Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala V, 3 de Mayo de 2018, expediente CAF 006745/2018/CA001

Fecha de Resolución 3 de Mayo de 2018
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala V

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA V 6745/2018 INC SA c/ DNCI s/LEALTAD COMERCIAL - LEY 22802 - ART 22 Buenos Aires, de mayo de 2018.-

VISTO

Y CONSIDERANDO:

El Sr. Juez de Cámara, Dr. P.G. dijo:

I.-Que por Disposición del 17 de noviembre de 2017 (ver fs. 110/112), la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor impuso una sanción de $500.000 a la firma INC S.A., por infracción a lo dispuesto en el art. 2 de la Resolución 7/02 de la ex Secretaria de la Competencia, la Desregulación y la Defensa del consumidor, reglamentaria de la Ley 22.802; teniendo por probado que la firma sancionada incumplió sus obligaciones legales en la medida en que se encontraron 46 productos con faltantes de precios de una muestra total de 167 mercaderías, siendo 21 productos más de los tolerados por la quinta cláusula del programa de precios cuidados.-

II.-Que a fs. 119/122 interpuso y fundó

su recurso de apelación INC. S.A, cuyo traslado fue contestado a fs.

144/154 por el Estado Nacional (Ministerio de Producción).

A fs. 158 y vta. dictaminó el Sr. Fiscal coadyuvante respecto de la viabilidad procesal de recurso y a fs. 163 se llamaron autos para sentencia.

III.-Que previo a todo tratamiento de la cuestión en análisis, debe aclararse que no se trata en el caso de autos de un recurso de los regulados en el C.P.C.C.N., por lo que no resultan de aplicación ni el art. 265 del citado código, ni su consecuencia (declarar desierto el recurso).

En efecto, como lo ha dicho en reiteradas Fecha de firma: 03/05/2018 Alta en sistema: 07/05/2018 Firmado por: G.F.T., J.F.A., P.G.F., #31267648#204872326#20180507081509434 veces la CSJN, los llamados “recursos directos” no son recursos en el sentido estricto, sino que se trata de acciones judiciales con un régimen propio.

En síntesis, si se trata de acciones la función de esta Cámara no es la de analizar la resolución administrativa como una sentencia de primera instancia, sino el considerar al referido recurso directo como una acción.

IV.-Que aclarado tal punto, corresponde pues analizar la presentación de la actora, quien reconoce que existió una falta a la reglamentación aplicable al caso, aunque señala que existe una desproporción entre la falta cometida y la multa impuesta.

V.-Que no debe olvidarse que los expedientes administrativos, incluso de las empresas estatales, tienen valor de prueba en juicio y para apartarse de sus constancias no es suficiente un desconocimiento genérico de su contenido, siendo necesario que se especifiquen sus fallas suministrando prueba de ellas. Con mayor rigor, llegó a establecerse en algunos casos que las constancias administrativas tienen el valor probatorio de instrumentos públicos con fundamento en la presunción de validez y regularidad de los actos de los funcionarios públicos, y ello aun tratándose de las empresas estatales (conf. C.Fed en lo Cont. Adm. S.I., in re “Dar S.A.”; sentencia del 13-7-95; S.I., in re:

Distribuidora de Gas del Sur

, del 21-9-93; S.I., in re: “Romera, M.”, sentencia del 21-9-93; esta Sala in re: “Y.P.F. c/ Cía de Obras y Servicios Públicos s/ Contrato de Obra Pública”, sentencia del 28-4-97; C.S.J.N: Fallos 259:398; 281:173).-

VI.-Que resulta constante la jurisprudencia que ha reconocido la posibilidad por parte del Poder Ejecutivo de actuar como juez administrativo, siempre que contra sus resoluciones se deje expedita la instancia judicial y se dé satisfacción al derecho de defensa del infractor (Fallos 205:549). Como asimismo, que el control judicial de las resoluciones jurisdiccionales administrativas, debe ejercitarse para proscribir la irrazonabilidad y prescindencia arbitraria de la Fecha de firma: 03/05/2018 Alta en sistema: 07/05/2018 Firmado por: G.F.T., J.F.A., P.G.F., #31267648#204872326#20180507081509434 Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA V ley...

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