Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de La Plata - CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II - SECRETARIA PENAL, 26 de Mayo de 2022, expediente FLP 048421/2016/CA002

Fecha de Resolución26 de Mayo de 2022
EmisorCAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II - SECRETARIA PENAL

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

FLP 48421/2016/CA2

La Plata, 26 de mayo de 2022.

VISTO: este expediente registrado bajo el Nº FLP

48421/2016, caratulado: “Frigorífico P S.A y otro s/

Infracción Ley 24.051”, proveniente del Juzgado Federal de Quilmes.

Y CONSIDERANDO:

  1. Llegan estas actuaciones a conocimiento de la Alzada en virtud del recurso de apelación interpuesto por la defensora de C J L, contra la resolución del 21 de febrero de 2020 mediante la cual el juez de grado dictó su procesamiento sin prisión preventiva por considerarla prima facie autora penalmente responsable del delito calificado como contaminación y/o adulteración de las aguas y el suelo,

    previsto y reprimido en el artículo 55 en función del artículo 57 de la ley Nº 24.051, y fijó la suma de pesos seiscientos mil ($600.000) para responder a la eventual responsabilidad civil y/o penal que de los hechos investigados pudiera surgir (art. 518 del Código Procesal Penal de la Nación).

  2. La presente causa tuvo origen en la denuncia presentada el 17 de noviembre de 2016, por el Fiscal Federal a cargo de la Unidad Fiscal de Investigaciones en Materia Ambiental (en adelante, UFIMA) ante el Juzgado Federal de Quilmes, con la cual remitió copias certificadas de las actuaciones judiciales n° 1769/2015, caratuladas:

    Investigación preliminar s/ Presunta infracción Ley 24.051

    por contaminación por parte de “Frigorífico P S.A.”.

    Esta investigación preliminar se había iniciado, a su vez, a partir de un correo electrónico dirigido a la casilla perteneciente a la UFIMA, el 30 de noviembre de 2015,

    en el cual se mencionaba que diversas empresas, entre ellas “Frigorífico P S.A.”, contaminaban -con sus desechos- los arroyos aledaños San F y Las P, poniendo en peligro la salud de los vecinos y vecinas del lugar. La persona firmó la denuncia con el nombre de A F y utilizó la dirección de e-

    mail: Falic@yahoo.com La UFIMA dispuso una serie de medidas tendientes a establecer el objeto de la denuncia:

    a) El 3 de mayo de 2016, en respuesta a la solicitud de información de la UFIMA, la Municipalidad de Fecha de firma: 26/05/2022

    Alta en sistema: 27/05/2022

    Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: A.S.L.P., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: J.E.D.L., JUEZ DE CAMARA

    29132022#328942931#20220526110452299

    Quilmes informó que el Frigorífico P S.A. se encontraba autorizado para la actividad de “matanza de ganado bovino y su procesamiento” (fs. 50/60 de la investigación preliminar).

    b) El Director del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (en adelante, OPDS), informó que la empresa se encontraba calificada en segunda categoría y que poseía el permiso de efluentes gaseosos vencido (ver fs.

    74/87 de la investigación preliminar).

    c) El 21 de junio de 2016, en respuesta a la solicitud del titular de la UFIMA, el Presidente de la Autoridad del Agua (en adelante, ADA) informó que el 29 de marzo de 2016 se había realizado una inspección a la empresa,

    luego de la cual se la sancionó por no estar inscripta en el BUDURH (Banco Único de Usuarios del Recurso Hídrico) y por no poseer permiso de explotación, ni permiso de vuelco conforme lo prescripto, respectivamente, por los artículo 24 y 104 de la ley n° 12.257.

    Asimismo, se informó que no pudieron obtener muestras de los efluentes líquidos dado que el predio donde se encontraban las lagunas de tratamiento y la salida final del efluente, se encontraban tomadas por usurpadores,

    formando un asentamiento alrededor de las lagunas y sobre sus terraplenes, por lo que no se había podido acceder a las CTM

    (fs. 66/73 de la investigación preliminar).

    d) La UFIMA requirió también a la División de Delitos Ambientales de la PFA que designara personal idóneo a efectos de constituirse en las cercanías del Frigorífico P

    S.A., por el término de 15 días, a fin de realizar tareas investigativas tendientes a constatar la existencia de actividades en infracción a la Ley 24.051.

    Así, el personal de la División de Delitos Ambientales de la PFA, el 5 de enero de 2016, detectó el vertido de efluentes líquidos que, luego de pasar entubados por debajo de la calle L, desembocan en su intersección con el A San F y, en presencia de un testigo requerido al efecto –Sr. A N, DNI: XXX -, procedió “…a la obtención de una muestra líquida de los efluentes mencionados, la que fue contenida en una botella de vidrio y asegurada mediante precinto nº 053003, para posteriormente ser analizada en el Laboratorio de esta dependencia” (declaración agregada a fs.

    19/20 de las actuaciones preliminares). Se agregaron placas fotográficas del momento de la extracción de la muestra por Fecha de firma: 26/05/2022

    Alta en sistema: 27/05/2022

    Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: A.S.L.P., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: J.E.D.L., JUEZ DE CAMARA

    29132022#328942931#20220526110452299

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

    FLP 48421/2016/CA2

    parte del personal policial de la División de Delitos Ambientales de la PFA.

    Como resultado del análisis de las muestras obtenidas, el Departamento de Delitos Ambientales de la PFA

    remitió el Informe de Laboratorio N° L2/16, elaborado por el Subcomisario Químico R A C, en el que se concluyó que los parámetros DBO (demanda biológica de oxígeno) y SSEE

    (sustancias solubles en éter etílico), arrojaron valores que exceden los límites establecidos por la normativa vigente,

    dado que el valor de DBO de 147,9 mg/1 obtenido de la muestra, superaba el límite establecido por el Anexo II de la Resolución ADA 336/03 y por el Anexo I de la Resolución 79179/90 (Obras Sanitarias de la Nación) de 50 mg/l; y el valor SSEE de 73mg/l que surgía de la muestra, superaba el límite de 50mg/l fijado por la Resolución ADA 330/03 (ver fs.

    15/35).

    e) Por último, el titular de la UFIMA le encomendó

    a la Licenciada en Química –Dra. F C B- que elaborara un análisis de las constancias técnicas obrantes en la investigación preliminar a efectos de establecer si surgían indicios de contaminación con los residuos peligrosos contemplados en la ley 24.051.

    En respuesta a dicho requerimiento, la profesional remitió un informe fechado el 17 de octubre de 2016, del cual surge, entre otras cosas, que:

    i. La DBO (demanda biológica de oxígeno) indica la presencia elevada de materia orgánica lo que provoca el consumo del oxígeno disuelto del cuerpo receptor con el consiguiente impacto negativo sobre los organismos acuáticos.

    Por lo tanto, presenta la característica peligrosa H2.

    Eco tóxicos: “sustancias o desechos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos adversos inmediatos o retardados en el medio ambiente debido a la bioacumulación o a los efectos tóxicos en los sistemas bióticos”.

    Los sólidos solubles en Éter Etílico (SSEE) indica la presencia de materia grasa insoluble en agua y soluble en éter etílico. No es considerado residuo peligroso.

    ii. Se sugiere se analicen coliformes fecales que este es un parámetro determinante en este rubro industrial y Fecha de firma: 26/05/2022

    Alta en sistema: 27/05/2022

    Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: A.S.L.P., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: J.E.D.L., JUEZ DE CAMARA

    29132022#328942931#20220526110452299

    su presencia por fuera de los límites admisibles se considera residuo peligroso.

    b. Con respecto a los asentamientos de personas y viviendas observados por personal de PFA de ADA y del OPDS

    cabe aclarar que:

    i. El ambiente donde se ha producido dicho asentamiento, sistema de tratamiento de efluentes líquidos de un frigorífico / lagunas de tratamiento, podría ser altamente perjudicial para la salud de las personas que allí habitan

    .

    (fs. 88/90 de la investigación preliminar).

  3. Arribadas las actuaciones al juzgado de origen, el Fiscal Federal formuló requerimiento de instrucción (art. 180 C.P.P.N.), encuadrando el hecho bajo la figura penal prevista en el artículo 55, primer párrafo, de la Ley 24.051.

    1. Así, el juez de grado ordenó la realización de diversas medidas de prueba, entre las cuales dispuso la realización de tareas de inteligencia sobre el establecimiento frigorífico a fin de establecer si se evidenciaba el desagote de residuos y/o sustancias derivadas de la industria cárnica en los desagües, lagunas o piletas de los alrededores (fs. 108).

    Por tal motivo, en cumplimiento de lo ordenado por el juez, personal del Departamento de Delitos Ambientales de la PFA se acercó al predio del frigorífico investigado, de cuyo relevamiento pudo observar la salida y la dirección de los efluentes líquidos provenientes de la planta. En tal sentido, el Auxiliar de Inteligencia Criminal -C P- declaró

    que: “Por otra parte, observó que los efluentes vertidos por el frigorífico de interés, serían vertidos a un ducto que pasa por debajo de la calle L, el cual se halla entubado y cuyo destino resulta ser las piletas o lagunas de tratamiento ubicadas en un predio sito a 200 metros de la planta faenadora y cuya descarga final se efectúa en el Arroyo San F. Que el establecimiento frigorífico cuenta con chimeneas de las cuales, al momento de efectuar las presentes diligencias,

    se encontraban emanando gases cuyos olores típicos de la industria se percibían en la zona” (fs. 121/121 vta.).

    b) En función de lo informado, el juez ordenó el allanamiento de las instalaciones del Frigorífico P S.A. con el propósito de que el personal de la División Operaciones del Departamento de Delitos Ambientales de la PFA,

    Fecha de firma: 26/05/2022

    Alta en sistema: 27/05/2022

    Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: A.S.L.P., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: J.E.D.L., JUEZ DE CAMARA

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    FLP 48421/2016/CA2

    conjuntamente con personal de la ADA, ACUMAR, Municipalidad de Quilmes y OPDS, procedieran, entre otras medidas, a la toma de muestras de los efluentes, tanto en su origen, como también en cámaras intermedias de tratamiento, en el...

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