Importación

• Autor: Edgardo A. Astbury
• Páginas: 41-68

IMPORTACIÓN 41

Capítulo 2

Importación

El procedimiento de la importación, es un proceso en el que se

actualizan varias relaciones jurídicas:

Fenómeno

de Paso

Primera fase en la que únicamente se trata

de introducir físicamente la mercadería

en el territorio aduanero, es decir de

llevar la mercadería a la aduana de

entrada (siendo los sujetos intervinientes

el transportista, el agente de carga, el

agente de transporte aduanero, la com-

pañía de estibaje y el administrador del

depósito provisorio de importación);

Relaciones de

operaciones aduaneras

(arribo del medio

transportador, descarga,

almacenaje,

depósito, etc.),

Segunda fase en la que la mercadería ya

introducida se le da destinación aduanera

y su consiguiente ingreso a plaza (siendo

los sujetos intervinientes el importador

y el despachante de aduana)

Relación de destinación

aduanera,

Fenómeno

Tributario

Relación tributaria aduanera (impuestos y tasas – clasif‌icación aran-

celaria, base imponible, cancelación de la deuda tributaria, etc.)

Fenómeno

Penal

Relación de eventuales ilícitos aduaneros (contrabando, infracciones

aduaneras, recursos, etc.)

Así el instituto de la importación se compone de los siguientes

elementos:

1 – SUJETO 2 – OBJETO 3 – MODALIDAD 4 - FINALIDAD

42 EDGARDO A. ASTBURY

1. SUJETO

Son las personas que intervienen en el vínculo jurídico y entre

quienes se crea la relación aduanera. Por un lado el Estado o sujeto

de Derecho Público (Aduana) que ostente “poder” sobre el territorio

aduanero y por el otro el sujeto pasivo (persona física o jurídica)

que ostente el derecho de disponibilidad sobre la mercadería im-

portada, determinado por la persona a quien se consigna la mer-

cadería en el documento de carga.

Así, el Estado, como ente soberano que es, ostenta y ejerce so-

bre su territorio y sobre las cosas importadas, el “poder aduanero”

a través de la DGA de acuerdo a las funciones y facultades estable-

cidas por el art. 20 del Decreto 618/1997.

El sujeto pasivo puede ser:

- Un particular, persona física o jurídica; -El mismo Estado, como titular del do-

minio de las cosas muebles

- Otros sujetos de Derecho Internacional, que no son Estados, que ostenten el derecho

a disponer de la mercadería.

SUJETOS DEL FENÓMENO DE PASO

(RELACIÓN JURÍDICA-ADUANERA)

En toda relación del fenómeno de paso (conformado por las ope-

raciones aduaneras y las destinaciones aduaneras) existe un sujeto

activo, que es el Estado o un ente con potestad de control, que en

este fenómeno aduanero es la Dirección General de Aduana [art. 20

del Decreto 618/1997] y un sujeto pasivo que es la persona obliga-

da al cumplimiento de las normas. El Código Aduanero establece

los responsables de la obligación del fenómeno de paso.

OPERACIONES ADUANERAS

El Transportista y Agente

de transporte Aduanero Al arribo del medio transportador