Implementación del procedimiento acelerado de patentes (pph) en Colombia.análisis jurídico, técnico y efectos iniciales

Autor:Óscar Lizarazo Cortés - Natalia Lamprea Bermúdez
Cargo:Profesor asociado, coordinador de la Especialización en Derecho Privado Económico y director del grupo de investigación Plebio en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia - Asesora de Patentes, independiente. Bióloga, Magister en Ciencias Biológicas de la Universidad Nacional de Colombia
Páginas:159-215
 
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ACELERADO DE PATENTES (PPH) EN COLOMBIA.
ANÁLISIS JURÍDICO, TÉCNICO Y EFECTOS INICIALES1
Óscar Lizarazo-Cortés2
Natalia Lamprea Bermúdez3
I. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
En la última década –y particularmente durante los últimos cuatro
años– Colombia ha empezado a flexibilizar sus normas, guías, prácticas
de examen y de concesión de patentes. El país pasó de conceder del 20%
a conceder cerca del 50% de las solicitudes de patentes que se presentan.
1 Artículo publicado inicialmente en la revista La Propiedad Inmaterial, Nº 18, Uni-
versidad Externado de Colombia, noviembre, 2014, disponible en http://revistas.
uexternado.edu.co.
2 Profesor asociado, coordinador de la Especialización en Derecho Privado Econó-
mico y director del grupo de investigación Plebio en la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional de Colombia (www.plebio.unal.edu.co). Abogado, Espe-
cialista y Candidato a Doctor en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia.
Master en Propiedad Intelectual (Derecho de la Innovación, la Comunicación y
la Cultura) Université-Paris Sud XI y Université Paris I-Panthéon Sorbonne. Con-
tacto: oalizarazoc@unal.edu.co.
3 Asesora de Patentes, independiente. Bióloga, Magister en Ciencias Biológicas de
la Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Propiedad Industrial, De-
recho de Autor y Nuevas Tecnologías de la Universidad Externado. Contacto: na-
talia.lamprea@gmail.com.
El aumento de las concesiones se da en todas las áreas, incluyendo bio-
tecnología y química farmacéutica. La Superintendencia de Industria y Co-
mercio (en adelante SIC) antes tardaba 5 años o más en analizar una
solicitud de patente; hoy tarda menos de tres años y, según datos de la SIC,
en junio de 2014 es la tercera oficina de patentes más rápida del mundo.
En principio, esta eficiencia administrativa es positiva y eventualmente
podría contribuir junto a otras variables a estimular la innovación o, más
específicamente, su protección. No hay evidencia empírica que lo sustente,
pero esa mayor agilidad podría generar confianza e incidir positivamente
en la inversión extranjera.
Sin embargo, eventualmente también podría implicar un deterioro en la
calidad de las patentes, lo cual acarrearía varias consecuencias para el sis-
tema de ciencia, tecnología e innovación colombiano; por ejemplo, los em-
presarios nacionales podrían ver limitada su “libertad de operación o
acción”, y los consumidores tendrían que soportar efectos en el precio de
algunos productos4.
La anterior tendencia de armonización y flexibilización se dio primero
en los tratados internacionales, posteriormente en las normas internas, y
más recientemente, en las prácticas e interpretaciones administrativas.
Es ese contexto, desde agosto de 2012, el país –o más específicamente
la SIC– empezó a suscribir directamente memorandos de entendimiento
con otras oficinas de propiedad industrial para establecer Procedimientos
Acelerados de Patentes, conocidos como Patent Prosecution Highway
(PPH). Estos no están previstos explícitamente en ninguno de los tratados
de libre comercio firmados por Colombia, por lo que su suscripción no se
explica directamente por la implementación de dichos tratados, sino por
otros motivos, como se indicará más adelante.
Conocer los antecedentes de esta figura, analizar críticamente su marco
jurídico y sus implicaciones técnicas con base en las 39 solicitudes presen-
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PATENTAMIENTO FARMACÉUTICO. TENDENCIAS, POLÍTICASY REGULACIONES
Agradecimientos a Alejandro Mahecha, estudiante de la Especialización en De-
recho Privado Económico de la Universidad Nacional de Colombia por su cola-
boración en consecución de información.
4 Xuezhong, Zhu y Xuanlv, Zheng, “Influencing mechanism of the Patent Prosecution
Highway upon technological innovation of second filing country”, en Journal of
Intelligence, Nº 2013-01, 2013.
tadas entre septiembre de 2012 y julio de 20145es el objeto del presente
artículo. Se pretende con ello contribuir al entendimiento de este mecanismo,
de su potencial y limitaciones, con base en los análisis legales, técnicos, en
la información empírica y en los estudios de caso.
El PPH es un acuerdo entre oficinas de patentes que permite que una
solicitud de patente de invención que ha sido concedida en una oficina de
primera presentación (OPP) pueda seguir un proceso de examen acelerado
en la oficina de segunda presentación (OSP). De esa manera, a petición de
un solicitante que indica que quiere seguir el procedimiento PPH, el examen
de patentabilidad que permitió la concesión en la OPP es tenido en cuenta
o “reconocido” en la OSP, llegando incluso a otorgarse las mismas reivin-
dicaciones concedidas en la primera oficina.
Una condición necesaria para que la solicitud de patente pueda ingresar
vía PPH es que todas las reivindicaciones de la solicitud presentadas en la
segunda oficina deben ser consideradas como patentables por la primera
oficina.
De acuerdo con sus promotores, el objetivo del PPH es que la información
de búsqueda y el examen de patentabilidad realizados en la OPP: 1) ayuden
a los solicitantes en sus esfuerzos por obtener derechos de patente de manera
eficiente en todo el mundo y 2) reduzcan la carga de búsqueda de docu-
mentos y el examen de patentabilidad y, a la vez, mejoren la calidad del
examen de las principales oficinas de patentes del mundo6.
Este procedimiento inició como un acuerdo suscrito en 2006 entre la
Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos (USPTO) y la Oficina Ja-
ponesa de Patentes (JPO), es decir, dos de las oficinas más grandes del pla-
neta. Actualmente, treinta países han implementado diferentes modalidades
de PPH.
El mecanismo puede tener dos orígenes explicativos: de un lado, la falta
de consenso en 2005 para adoptar multilateralmente mecanismos de armo-
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IMPLEMENTACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ACELERADO DE PATENTES (PPH)...
5 Actualización: a 23 de diciembre de 2014 la base de datos de la Superintendencia
de Industria y Comercio indica 57 números de radicado que corresponden a 57
solicitudes PPH. Disponible en http://serviciospub.sic.gov.co/Sic/Tramites/Con-
sultaTramites.php, y Actuación 457 Procedimiento PPH.
6 Portal web: Patent Prosecution Highway, 2014, disponible en http://www.jpo.go.
jp/ppph-portal/aboutpph.htm.

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