El impacto de los programas del FMI y sus condicionalidades sobre los derechos laborales

AutorSu-Hyun Lee - Byungwon Woo
CargoProfesora asistente. Facultad de Estudios Internacionales S. Rajaratnam. Universidad Tecnológica de Nanyang, Singapur (RSIS/NTU) - Profesor asociado. Departamento de Ciencias Políticas y Estudios Internacionales, Universidad Yonsei, Corea del Sur
Páginas435-478
ARTÍCULOS ACADÉMICOS | 435
El impacto de los programas
y la condicionalidad del FMI
en los derechos laborales
The Impact of IMF Programs and
Conditionality on Labor Rights
Su-Hyun Lee
1
Universidad Tecnológica de Nanyang, Singapur
Byungwon Woo
2
Universidad Yonsei, Corea del Sur
Revista Derechos en Acción ISSN 2525-1678/ e-ISSN 2525-1686
Año 6/Nº 18 Verano 2020-2021 (21 diciembre a 20 marzo), 435-478
DOI: https://doi.org/10.24215/25251678e488
Resumen:
¿Los programas y las condiciones del Fondo Monetario
Internacional (FMI) perjudican los derechos laborales de los países que
participan de los programas? Los críticos del FMI sostienen que parti-
cipar de los programas de dicha institución es perjudicial a los derechos
laborales, ya que el FMI intenta imponer políticas laborales proempresa
a través de condicionalidades en ocasiones en las que un país no tiene
otra opción que participar de un programa. En contraposición, la gestión
del FMI ha reforzado su discurso en cuanto a la manera en que los pro-
gramas del FMI intentan impulsar el crecimien to inclusivo, a través del
1 Profesora asistente. Facultad de Estudios Internacionales S. Rajaratnam. Universidad
Tecnológica de Nanyang, Singapur (RSIS/ NTU). Contacto: isshlee@ntu.edu.sg
Su Hyun Lee agradece a la Facultad de Estudios Internacionales S. Rajaratnam de la
Universidad Tecnológica de Nanyang (RSIS/ NTU, por sus siglas en inglés) por su generosa
ayuda económica.
2 Profesor asociado. Departamento de Ciencias Políticas y Estudios Internacionales, Univer-
sidad Yonsei, Corea del Sur. Contacto: bwwoo@yonsei.ac.kr
El autor de contacto Byungwon Woo agradece la generosa ayuda económica recibida de
parte de la Universidad Yonsei a través del Fondo de Investigación de 2019-22-0017.
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REDEA. DERECHOS EN ACCIÓN
| Año 6 . Nº 18 | Verano 2020-2021
empleo productivo y la protección de la población más vulnerable dentro
de cada país. En este artícu lo, sostenemos que, si bien es posible que
el FMI pueda haber intentado que sus programas resulten beneficiosos
para los/ as trabajadores/ as, sus esfuerzos no son suficientes para rever-
tir los efectos negativos que tienen sobre los derechos laborales, tanto a
corto como a largo plazo. Esto no solo se debe a los cambios directos en
las políticas que se exigen en los programas del FMI, sino también a las
consecuencias indirectas de la liberalización económica. Demostramos
que los programas del FMI que imponen condiciones laborales y eco-
nómicas más estrictas causan mayor cantidad de efectos perjudiciales,
tanto en derechos laborales
de iure
como en prácticas laborales
de facto
.
Asimismo, nuestro análisis destaca la importancia de la política local y
expone que los efectos negativos generales de los programas del FMI
pueden ser compensados cuando el gobierno participante es de izquierda
o cuando un país adopta un sistema de representación proporcional.
Abstract:
Do International Monetary Fund (IMF) programs and conditions
make harm to labor rights in program-participating countries? Critics of
the IMF contend that participation in an IMF program is detrimental to
workers’ rights as the IMF tries to impose pro-business labor policies
via conditionality when a country has no choice but to participate in a
program. Countering the criticisms, the IMF management has stepped
up its rhetoric on how IMF programs try to promote inclusive growth,
providing productive employment, and protecting the most vulnerable
population within a country. In this paper, we argue that while the IMF
might have tried to make IMF programs more beneficial to workers,
those efforts are too little to reverse the overall negative effects on labor
rights in both short term and long term. This is not only because of direct
policy changes mandated in IMF programs but also because of indirect
consequences of liberalization of the economy. We demonstrate that IMF
programs with stricter labor-market conditions have more detrimental
effects on both de jure labor rights and de facto labor practices. Our
analysis also highlights the importance of domestic politics and shows
that negative overall effects of IMF programs can be offset when a par-
ticipating government is leftist or when a country adopts a proportional
representation system.
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El impacto de los programas...
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Su-Hyun Lee y Byungwon Woo
Introducción
¿Los programas y las condiciones del Fondo Monetario
Internacional (FMI) perjudican los derechos laborales de los
países que participan de los programas? Los críticos del FMI
asienten enfáticamente y sostienen que el FMI intenta imponer
políticas laborales proempresa a través de condicionalidades
en ocasiones en las que un país no tiene más opción que par-
ticipar de un programa. En contraposición, la gestión del FMI
ha reforzado su discurso en cuanto a la manera en la que los
programas del FMI intentan impulsar el crecimien to inclusivo,
a través del empleo productivo y la protección de la población
más vulnerable dentro de cada país.
3
En este artícu lo sostenemos que, si bien es posible que
el FMI puede haber intentado que sus programas resulten
beneficiosos para los/ as trabajadores/ as, sus esfuerzos no son
suficientes para revertir los efectos negativos generales que los
programas del Fondo y sus condicionalidades causan sobre
los derechos laborales, tanto a corto como a largo plazo. Esto no
solo se debe a los cambios directos en las políticas que se exi-
gen en los programas del FMI, sino también a las consecuencias
indirectas de la liberalización económica. Por medio del uso
de una base de datos sobre derechos laborales y otra sobre
las condicionalidades del FMI en el mercado laboral, demos-
tramos que los programas del Fondo que imponen condiciones
laborales y económicas más estrictas causan mayor cantidad de
efectos perjudiciales, tanto en derechos laborales de iure como
en prácticas laborales de facto.
Sin embargo, los efectos negativos generales de los progra-
mas del FMI no son uniformes en todos los países. A raíz de
esto, demostramos teórica y empíricamente que los efectos ne-
gativos pueden ser compensados ante la presencia de ciertos
3 Christine Lagarde. directora gerente del Fondo Monetario Internacional,
Challenges
of Job-Rich and Inclusive Growth
(8 de octubre de 2014) https://www.imf.org/en/News/
Articles/ 2015/09/28/04/53/sp100814.

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