Sentencia de CAMARA FEDERAL DE PARANÁ - SECRETARIA DE AMPAROS, 17 de Octubre de 2023, expediente FPA 003998/2023/CA001

Fecha de Resolución17 de Octubre de 2023
EmisorCAMARA FEDERAL DE PARANÁ - SECRETARIA DE AMPAROS

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE PARANÁ

FPA 3998/2023/CA1

Paraná, 17 de octubre de 2023.

Y VISTOS:

Estos autos caratulados: “HOIMBEHEL, ELSA RAQUEL

CONTRA PAMI Y OTRO SOBRE AMPARO LEY 16.986”, Expte. N° FPA

3998/2023/CA1, provenientes del Juzgado Federal N° 2 de Concepción del Uruguay, y;

CONSIDERANDO:

I- Que, llegan estas actuaciones a conocimiento del Tribunal en virtud del recurso de apelación interpuesto y fundado por la codemandada PAMI en fecha 31/08/2023, contra la sentencia del 29/08/2023.

El recurso se concede el 04/09/2023, contesta agravios la parte actora en fecha 07/09/2023 y pasa la causa para resolver el 21/09/2023.

II-

  1. Que, la actora promueve acción de amparo contra el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP-PAMI) y/o contra la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES).

    Reclama el cese en el descuento de los aportes sociales que se efectúa sobre sus haberes previsionales a favor del INSSJP-PAMI y que se ordene transferir dichas sumas a la Obra Social de los Trabajadores Socios de la Asociación Mutual del Personal Jerárquico de Bancos Oficiales Nacionales –Jerárquicos Salud–; a la que se encuentra afiliada por opción.

  2. Que, se presenta el INSSJP-PAMI, contesta el informe previsto en el art. 8 de la ley Nº16.986 y opone falta de legitimación pasiva.

    Fecha de firma: 17/10/2023

    Firmado por: B.E.A., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.B., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.B.T., SECRETARIA

    Afirma que su parte nada puede hacer para satisfacer la pretensión de la actora, debido a que no posee facultades para retener sumas de dinero en ese concepto, lo que es tarea privativa de ANSES. Asimismo, impugna la vía intentada.

  3. Que, la ANSES también argumenta acerca de la inadmisibilidad de la acción.

    Agrega que se ha cumplido con el trámite administrativo conforme opción de obra social efectuada por la actora y que, conforme la reglamentación vigente,

    transfiere mensualmente la cápita correspondiente.

  4. Que, la Juez de primera instancia dicta sentencia que hace lugar a la acción promovida y condena a las demandadas, Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP-PAMI) y/o la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES), a cesar en el descuento de los aportes sociales que se efectúan sobre los haberes previsionales de la amparista a favor del INSSJP-

    PAM

    1. Les ordena, asimismo, que transfieran dichas sumas a la Obra Social de los Trabajadores Socios de la Asociación Mutual del Personal Jerárquico de Bancos Oficiales Nacionales –Jerárquicos Salud–. Impone las costas a las demandadas, regula honorarios y tiene presente la reserva del caso federal efectuada.

    Contra dicha decisión se alza el PAMI.

    III-

  5. Que, la codemandada INSSJP-PAMI cuestiona que se la confunda con ANSES. Le agravia que se le ordene cesar con un descuento que su parte no ejecuta. Entiende que su proceder no es contrario a la ley y que tampoco perjudica a Fecha de firma: 17/10/2023

    Firmado por: B.E.A., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.B., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.B.T., SECRETARIA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE PARANÁ

    FPA 3998/2023/CA1

    la actora ya que la retención en concepto de obra social es obligatoria por ley.

    Alega que, por más que no se opte por la afiliación al PAMI, el descuento se continúa aplicando por tratarse de un sistema solidario. Argumenta que la pretensión de la accionante carece de sustento legal en virtud de lo normado por el Dec. Nº576/1993 y que solo puede solicitarse la transferencia de una parte del aporte destinado al INSSJP-

    PAMI.

    Refiere que las deducciones destinadas a su parte tienen carácter de indisponibles y que el Sistema de la Seguridad Social no puede desfinanciarse. Agrega que la decisión de la magistrada de grado compromete el patrimonio del Instituto y pone en peligro la cobertura de servicios para sus afiliados.

    Cita normativa y desarrolla fundamentos en relación al principio de solidaridad.

    Indica que es erróneo sostener que el PAMI se enriquece sin causa –en tanto no persigue fines de lucro- y explica diferencias entre su patrimonio y sus recursos.

    Solicita que se revoque el fallo dictado y hace reserva del caso federal.

  6. Que, contesta la parte actora y peticiona que se confirme la resolución recurrida, con costas.

    IV- Que, en atención a los agravios vertidos, resulta adecuado recordar que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha decidido en repetidas oportunidades que los jueces no están obligados a analizar todos los argumentos articulados por las partes, sino únicamente aquéllos que a Fecha de firma: 17/10/2023

    Firmado por: B.E.A., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.B., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.B.T., SECRETARIA

    su juicio resulten decisivos para la resolución de la contienda (Fallos 276:132, 280:320, 303:2088, 304:819,

    305:537, 307:1121).

    V-

  7. Que, no se encuentra controvertida en autos la condición de jubilada de la actora, su afiliación a la Obra Social de los Trabajadores Socios de la Asociación Mutual del Personal Jerárquico de Bancos Oficiales Nacionales –Jerárquicos Salud– y que mensualmente se descuenta de sus haberes los aportes destinados a la obra social.

    La amparista cuestiona que tales aportes sean destinados al INSSJP-PAMI y solicita su remisión a la obra social por la que optó.

    La magistrada de grado hizo lugar a tal pedido y contra dicha decisión se alza la obra social demandada.

  8. Que, este Cuerpo ha admitido reclamos similares en la causa “MIRANDA, R.M. CONTRA PAMI Y OTRO SOBRE

    AMPARO LEY 16.986” (Expte. N° FPA 6395/2022/CA1, sentencia de fecha 20/09/2022), entre otras.

    Un nuevo examen de la cuestión impone considerar que el INSSJP-PAMI fue creado por ley Nº19.032, con el objeto de otorgar a los jubilados y pensionados nacionales, y a su grupo familiar primario, las prestaciones sanitarias y sociales tendentes a la promoción, prevención, protección,

    recuperación y rehabilitación de la salud (art. 2).

    Para financiar las prestaciones cuenta, entre otros recursos, con los aportes de los beneficiarios de la Administración Nacional de la Seguridad Social y del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, legalmente fijados (art. 8).

    Fecha de firma: 17/10/2023

    Firmado por: B.E.A., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.J.B., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: M.B.T., SECRETARIA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE PARANÁ

    FPA 3998/2023/CA1

    El art. 16 de la ley citada estipula que a partir de su vigencia, los jubilados y pensionados obligatoriamente comprendidos en cualquiera de las obras sociales,...

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