El Hábeas data en el informe comercial: El hábeas data como reglamentación del ejercicio del derecho a informar

Autor:Esteban Ruiz Martínez
RESUMEN

1)Bibliografía.

 
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Con la reforma de 1994 y la introducción del nuevo artículo 43 de la Constitución Nacional, incorporando el instituto del Hábeas Data , se ha consagrado una especial acción de amparo que tiene por objeto la protección integral de los datos de carácter personal , ya que, a través de poderosas bases de datos informátizadas, se pueden afectar los derechos fundamentales de las personas. De donde ha surgido una nueva garantía[615]: de ejercer la protección de los datos personales.

Respecto a las acciones que poseen los particulares para reparar sus derechos, se entiende que es operativa a pesar de su falta de reglamentación, por cuanto la misma norma constitucional le ha dado rango de acción de amparo, conformando un tipo especial que se regirá por lo que tengan dispuesto las leyes locales. Sobre este tema ya nos hemos referido más arriba.

Por otro lado, esta nueva garantía constitucional debe dar lugar a una legislación que reglamente la actividad informativa de bases de datos conteniendo datos personales, no contando al día de la fecha con una norma que regule su funcionamiento, aunque han surgido varios proyectos a consideración del Congreso.

Uno de los proyectos presentados al día de la fecha, dentro del marco del habeas data[616], es el del Senador Eduardo Menem[617], que sigue el criterio jurídico de la Convención Europea sobre la Protección de Datos y del que transcribimos a continuación sus partes más relevantes para nuestra materia.

De la exposición de motivos:

- En un mundo donde el manejo de la información ocupa un lugar preponderante, el establecer un directa referencia a al protección de los datos de las personas, en la medida que de tal manera se pudiera afectar su honor, su honra, o de cualquier modo perturbar su intimidad, garantía protegida por el art. 19 de la Constitución Nacional, o servir como instrumento de discriminación (vedada en virtud de la ley 23.592 y de los tratados y convenciones internacionales incorporados por el art. 75 inc. 22 Constitución Nacional), ha fijado un límite ante una injusta intromisión en la vida privada.

- De tal manera, los objetivos de la protección de los datos personales, que constituyen presupuestos del hábeas data son: 1) que una persona pueda acceder a la información que sobre ella conste en un registro o banco de datos; 2) que se actualicen datos atrasados; 3) que se rectifiquen los datos inexactos; 4) que se asegure la confidencialidad, impidiendo que ciertos datos se transfieran ilegítimamente a terceros; y 5) prohibir el registro de información sensible, que es fundamentalmente la relativa a ideas políticas, religión, raza y hábitos sexuales, en la medida que importen discriminación de las personas .

- Se han previsto en el proyecto sanciones no sólo administrativas, sino también penales para aquellas conductas que pueden considerarse más graves y donde no puede satisfacerse el interés de la Comunidad en protegerse con la sola sanción administrativa. En tal sentido, se ha juzgado que resulta adecuado incorporar la norma represiva en el Título 2, Delitos contra el honor, en cuanto a la inserción y provisión maliciosa de información falsa (art. 31 inc. 1) y en Capítulo 3 del Título 5 del Código Penal (Delitos contra la libertad - Violación de secretos), en cuanto la vulneración de la confidencialidad (art. 31 inc.2.) .

Del texto del proyecto de ley se desprenden las siguientes principales características[618] (para mayor información ver Anexo, donde se acompaña el texto completo con las modificaciones luego introducidas):

  1. Como definiciones:

    - Objeto (art. 1): La presente ley tiene como objeto la protección integral de los datos personales asentados en archivos, registros, bancos de datos, u otros medios técnicos de tratamiento de datos, para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas, así como también el acceso a la información que sobre las mismas se registre, de conformidad a lo establecido en el artículo 43, párrafo tercero de la Constitución Nacional .

    - Datos personales: información de cualquier tipo referida a personas físicas o de existencia ideal[619] determinadas o determinables .

    - Datos sensibles: Datos personales que revelan origen racial y étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación sindical e información referente a la salud o a la vida sexual .

  2. Normas operativas:

    La formación de la base de datos:

    - La formación de archivos de datos será lícita cuando estén inscriptas ante el organismo controlador, obervando en su operación los principios que establece la presente ley y las reglamentaciones que se dicten. No pueden tener finalidades contrarias a las leyes y la moral pública.

    - La recolección de datos no podrá hacerse por medios desleales, fraudulentos o en forma contraria a las disposiciones de la presente ley .

    - Los datos deben ser exactos y actualizarse en el caso de que ello fuere necesario .

    - Los datos deben ser destruidos cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes a los fines para los cuales hubiesen sido recabados .

    Datos personales y consentimiento:

    - El tratamiento de datos de carácter personal es ilícito cuando el titular no hubiese prestado su consentimiento expreso [620].

    - No resulta necesario tal consentimiento cuando: a) Los datos se obtengan de fuentes de acceso público irrestricto; b) se recaben para el ejercicio de funciones propias de los poderes del Estado; c) se trate de listados cuyos datos se limiten al nombre, documento nacional de identidad, identificación tributaria o previsional, ocupación, fecha de nacimiento, domicilio y número de teléfono; d) deriven de una relación contractual, científica o profesional del titular de los datos y resulten necesarios para su desarrollo o cumplimiento; e) se trate de las operaciones que realicen las entidades financieras y de las informaciones que reciban de sus clientes conforme las disposiciones del artículo 39 de la ley 21.526 .

    Seguridad de los datos:

    - El responsable o usuario del archivo de datos debe adoptar las medidas técnicas y organizativas que resulten necesarias para garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos de carácter personal, de modo de evitar su adulteración, pérdida, consulta o tratamiento no autorizado, y que permitan detectar desviaciones, intencionales o no, de información, ya sea que los riesgos provengan de la acción humana o del medio técnico utilizado .

    Confidencialidad:

    - El responsable y las personas que intervengan en cualquier fase del tratamiento de datos personales están obligados al secreto profesional respecto de los mismos. Tal obligación subsistirá aun después de finalizada su relación con el titular del archivo de datos .

    Derecho de los titulares de datos:

    - Toda...

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