Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I, 24 de Octubre de 2023, expediente CAF 008422/2023/CA001

Fecha de Resolución24 de Octubre de 2023
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala I

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA I

8422/2023 HABARNA, ELBA MABEL c/ EN - AFIP - LEY 20628 s AMPARO LEY 16.986 J.. n° 2

Buenos Aires, 24 de octubre de 2023.- AA

Y VISTOS; CONSIDERANDO:

  1. Que la señora E.M.H. promovió una acción de amparo contra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) a fin de obtener un pronunciamiento que declare la inconstitucionalidad de los "arts. 23, inc. c); 79, inc. c); 81 y 90 de la ley 20.628, texto según leyes 27.346 y 27.430 el Decreto 394/2016, arts. 7 y 8 de la ley 27617, el Decreto N° 298/2022" y de cualquier otra norma que justifique la aplicación del impuesto a las ganancias sobre sus haberes previsionales.

    Asimismo, solicitó el cese de las retenciones por ese concepto y el reintegro de las sumas descontadas por los cinco años anteriores en los términos del artículo 56 de la Ley 11863, más los intereses.

  2. Que el juez admitió la acción de amparo promovida por la actora,

    declaró "de los arts. 23 inc. c), 79 inc. c), 81 y 90 de la ley 20.628 (texto según leyes n° 27.346 y 27.430)" y ordenó a la AFIP "que reintegre a la actora los montos que se hubieran retenido sobre sus haberes previsionales -por aplicación de las normas descalificadas- desde el inicio de la presente acción", más los intereses "hasta el momento del efectivo pago, siendo de aplicación la tasa prevista en el art. 4º primer párrafo de la Res. ME 559

    2022 (cfr. art. 179 ley 11.683 y modif., y art 9º Res. ME 559/2022)".

    Asimismo, distribuyó las costas en el orden causado.

  3. Que contra ese pronunciamiento, la actora apeló y expresó los siguientes agravios que no fueron contestados:

    (i) La restitución de las sumas retenidas por aplicación del impuesto a las ganancias debe ordenarse desde los cincos años anteriores a la interposición de la demanda, con arreglo al artículo 56 de la ley 11.683.

    Fecha de firma: 24/10/2023

    Firmado por: L.M.H., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: CLARA M.D.P., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA

    Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

    (ii) Corresponde que se declare la inconstitucionalidad "del artículo 179 de la ley 11.683" y "del art. 4 de la Resolución (MEyP) N° 314/04 (...)

    de la Resolución Nro. 598/2019, y la 559/2022 (...) porque no cumple con la función resarcitoria que deben tener los intereses moratorios".

    (iii) Las costas deben imponerse a cargo de la parte demandada vencida.

  4. Que relativamente al alcance de la condena de restitución de las sumas retenidas, las juezas C.M.d.P. y L.M.H. consideran que la cuestión planteada resulta análoga a la resuelta en la causa nº 40.015/2022 “Azrak, J. c/ EN-AFIP-Ley 20628 s/ amparo ley 16.986”, pronunciamiento del 1° de diciembre de 2022, a cuyas consideraciones se remite.

    El juez R.E.F. considera que la cuestión es análoga a la que fue examinada en la causa "Mingorance, A. y otros c/ EN M

    Hacienda AFIP s/ Amparo ley 16.986", pronunciamiento del 1º de junio de 2021, según el voto que allí suscribió.

    Consecuentemente, corresponde ordenar la devolución por los cinco años anteriores a la interposición de la demanda con arreglo al artículo 56

    de la ley 11.683.

  5. Que referentemente a los intereses, debe establecerse las siguientes pautas:

    (i) Los intereses deben ser calculados desde la fecha de interposición de la demanda (7 de marzo de 2023) en los términos del artículo 179 de la ley 11.683, dado que la actora fue dispensada de seguir la vía procedimental prevista en el artículo 81 de la referida ley al haberse habilitado la instancia judicial sin el reclamo administrativo previo que esa norma prevé (esta sala, causa 915/2021 “G.,...

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