Sentencia de CAMARA FEDERAL DE CORRIENTES, 7 de Febrero de 2019, expediente FCT 005671/2016/CA001

Fecha de Resolución 7 de Febrero de 2019
EmisorCAMARA FEDERAL DE CORRIENTES

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORRIENTES Expte. N° FCT 5671/2016/CA1 En la ciudad de Corrientes a los siete días del mes de febrero de dos mil diecinueve,

estando reunidos los Sres. Jueces de la Excma. Cámara Federal de Apelaciones, D..

M. de Andreau, S. y R., asistidos

por la Sra. Secretaria de Cámara Dra. C. O. G. de Terrile, tomaron en

consideración el expediente caratulado “Guerra, S. y otros c/ Estado Nacional

y otro s/Suplementos Fuerzas Armadas y de Seguridad”, Expte. N° FCT 5671/2016/CA1,

proveniente del Juzgado Federal de Paso de los Libres.

Efectuado el sorteo a los efectos del orden de votación resultó el siguiente: D.. Ramón

Luis González, S. y M. de Andreau.

SE PLANTEAN LAS SIGUIENTES CUESTIONES:

¿SE AJUSTA A DERECHO LA SENTENCIA APELADA?

¿QUE PRONUNCIAMIENTO CORRESPONDE DICTAR EN AUTOS?

A LAS CUESTIONES PLANTEADAS EL DR. R. L. G. DICE,

CONSIDERANDO:

1. Que vienen los autos al Tribunal con motivo del recurso de apelación de la parte

demandada fs. 169 y vta. contra la sentencia de fs. 163/168 por la que se decidió rechazar

la excepción de prescripción planteada por el Estado Nacional, hacer lugar a la demanda

interpuesta declarando el reconocimiento a favor de los actores del carácter remunerativo y

bonificable de los suplementos establecidos en los Decretos N° 1305/12, 245/13, 855/13 y

614/14, ordenando su incorporación al haber mensual, debiendo abonar las diferencias

devengadas desde la entrada en vigencia del Decreto N° 1305/12 (01 de agosto de 2012),

con más los intereses correspondientes a la tasa pasiva que publique el Banco Central de la

República Argentina, desde que cada suma es debida y hasta su efectivo pago. Impuso las

costas a la parte demandada y fijó los porcentajes de regulación de honorarios.

2. La demandada a fs. 174/178 se agravia exponiendo que el fallo en cuestión

porque importa el desconocimiento de normas reglamentarias que regulan la misión y

naturaleza de las Fuerzas Armadas, obligando a afectar el presupuesto nacional en

desmedro de la seguridad pública y a favor de un interés particular.

Agrega que sobre la base de una elaboración dogmática, el a quo dispone la

incorporación y liquidación de los suplementos reclamados en el haber mensual de los

actores sin considerar que no son percibidos por la totalidad del personal en actividad,

teniendo un alcance limitado, temporal y topes, en lo que refiere a la cantidad de personas

a las que pueden ser asignados, afirmando que por sus características se trata de

suplementos de naturaleza particular, no correspondiendo que se haga extensivo a la

generalidad del personal militar.

Expresa que el Decreto N° 1305/12 tiene por objeto la adecuación del haber

mensual a la doctrina fijada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación in re “Salas” y

Z.

, realizando consideraciones sobre su articulado, las cuales fijan para su

Fecha de firma: 07/02/2019 Alta en sistema: 08/02/2019 Firmado por: R.L.G., JUEZ DE CAMARA Firmado por: M.G.S., JUEZ DE CAMARA Firmado por: SELVA A.S., JUEZ DE CAMARA Firmado por: C.O.G. DE TERRILE, SECRETARIA DE CAMARA #28991338#225988253#20190206091724022 Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE CORRIENTES percepción el ejercicio de responsabilidades directas para la conducción del personal

suplemento por responsabilidad jerárquica o el desempeño de una función que implique

la administración de material suplemento por administración del material, no siendo en

consecuencia extensivo al personal que no cumple con dichos recaudos y ni al personal

militar retirado.

Continúa exponiendo que el decreto en análisis aplica una técnica ya avalada por

CSJN en autos “Bovari de D.” y “V.”, siendo su metodología similar a la de los

suplementos particulares creados por el Decreto N° 2769/93.

En cuanto al art. 5 del decreto en cuestión, alega que prevé un mecanismo

compensador destinado únicamente a no reducir los salarios vigentes por la aplicación del

nuevo régimen, por esta circunstancia dicha suma no está sujeta a ningún incremento

salarial y permanece fija hasta su completa absorción por los futuros incrementos

garantizando, de esta forma, que el personal no se vea afectado por la supresión de alguna

de las compensaciones efectuadas por el Decreto N° 1305/12. Concluye en solicitar se

revoque la sentencia apelada dictándose un nuevo pronunciamiento conforme a derecho,

con costas. Por último, hace reserva del caso federal.

3. Corrido el traslado de ley, la parte actora contestó a fs. 180/186 y vta.,

manifestando su rechazo a los agravios en relación al plazo de prescripción opuesto por la

demandada, por considerar que es de aplicación el art. 4027 inc. 3 del Código Civil (hoy

derogado), teniendo en cuenta la entrada en vigencia del Decreto Nº 1305/12 y el art. 2537

del nuevo Código Civil y Comercial de la Nación el cual establece como regla general que

el curso de la prescripción al momento de la entrada en vigencia de una nueva ley se rige

por la ley anterior, citando opinión doctrinaria y jurisprudencial en apoyo de su posición.

En relación al agravio referido al fondo de la cuestión debatida, señala que de la

lectura del Decreto Nº 1305/12 y sus modificatorias se demuestra la generalidad con que

fueron otorgados los incrementos salariales al personal en actividad y la desproporción que

esto genera con los haberes del personal pasivo, transformando lo accesorio en lo principal.

Agrega que las circunstancias descriptas incumplen con la doctrina fijada por la Corte

Suprema de Justicia de la Nación en las causas “F.”, “Susperreguy” y “Lelia”.

Asimismo, refiere a fallos dictados por distintas Cámaras Federales de Apelaciones,

como ser “C. y otro”, “L.” y “V.”, los cuales alega

están basados en el fallo “S. y otros” dictado por el Tribunal Supremo, en el cual

se reconoce el carácter general de los aumentos y suplementos acordados por los mismos

decretos que son objeto de esta demanda, agregando que esta doctrina fue ratificada en

autos “Borejko” y “Armonino”.

Concluye expresando que los agravios de la parte demandada carecen de

fundamento, pues...

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