Gobierno de emergencia y régimen político en la sociología política de Andrew Arato

• Fecha: 01 Abril 2022

ISSN 1850-003X

COLECCIÓN, Vol. 33, Nro. 1, noviembre 2021-abril 2022, pp. 75-113

GOBIERNO DE EMERGENCIA Y

RÉGIMEN POLÍTICO EN LA

SOCIOLOGÍA POLÍTICA DE

ANDREW ARATO

Victoria Crespo*

Universidad Autónoma del Estado de Morelos



crespovic0912@gmail.com

Recibido: 1º de octubre de 2021

Aceptado: 4 de febrero de 2022

DOI: 10.46553/colec.33.1.2022.p75-113

Resumen: El artículo propone un estudio sobre el problema del gobierno de

emergencia y la crisis constitucional en Estados Unidos desde la obra del

sociólogo húngaro-estadounidense Andrew Arato. Este debate surgió con

fuerza en los círculos académicos estadounidenses en el contexto post

ataque a las Torres Gemelas del 11 de septiembre del 2001 y la respuesta a

la crisis por parte de la administración de George W. Bush (2000-2008). A

través de una exégesis de la obra de Arato en aquellos años, se historiza y

analiza el gobierno de emergencia en Estados Unidos. Se muestra cómo en

el pensamiento de Arato la emergencia constitucional en Estados Unidos

debe ser examinada en el contexto del régimen político presidencial

estadounidense. Según Arato, la presidencia tiende a resultar fortalecida a

partir de las crisis, desarrollando un interés objetivo (y quizás subjetivo) en

la emergencia constitucional. Finalmente, a partir de la contribución teórica-

* María Victoria Crespo (PhD Sociology, PhD Historical Studies, New School for

Social Research, Albert Salomon Award in Sociology ) es Profesora-Investigadora del

Centro de Investigación en Ciencias Sociales y Estudios Regionales de la Universidad

Autónoma del Estado de Morelos (UAEM) y pertenece al Sistema Nacional de

Investigadores, CONACYT, en México. Autora de Del rey al presidente. Poder

ejecutivo, formación del Estado y soberanía en la Hispanoamérica revolucionaria 1810-

1826 (El Colegio de México, 2013, 2015) y Dictadura en América Latina. Nuevas

aproximaciones teóricas y conceptuales (Universidad Autónoma del Estado de

Morelos, 2017).

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histórica de Arato sobre el gobierno de emergencia se discuten algunas

implicaciones contemporáneas para caracterizar los gobiernos o medidas de

emergencia establecidos en México y Argentina a raíz de la pandemia global

declarada por la Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo del 2020.

Palabras clave: crisis; emergencia; dictadura; presidencia; excepción

EMERGENCY GOVERNMENT AND POLITICAL

REGIME IN ANDREW ARATO’S POLITICAL

SOCIOLOGY

Abstract: The article studies the issue of emergency government and

constitutional crisis in the United Stated through the lens of the Hungarian-

American sociologist Andrew Arato. This debate emerged forcefully in

American academic circles in the aftermath of September 11 and the Bush

Administration (2000-2008) response to the crisis. Through an

interpretative analysis of Arato’s works, the paper historicizes and examines

emergency government in the United States. It shows how in Arato’s theory,

constitutional crises in the U.S. should be understood in the broader context

of its presidential regime. Historically, the presidency has emerged

strengthened by crises, developing an objective, and perhaps even

subjective, interest in constitutional emergencies. On the basis of Arato’s

theoretical and historical contribution on emergency government, the paper

discusses its contemporary implications for understanding emergency

government or powers deployed in Argentina and Mexico during the

pandemic declared by the World Health Organization on March, 11, 2020.

Keywords: Crisis; Emergency; Dictatorship, Presidency; Exception

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I. Introducción

El presente artículo aborda la pregunta sobre la concepción del gobierno

de emergencia y la crisis constitucional en la obra del sociólogo húngaro-

estadounidense Andrew Arato, profesor en The New School for Social

Research en Nueva York desde la década de 1980.1 La propuesta consiste

en partir de la contribución teórica-histórica de Arato sobre el gobierno de

emergencia para discutir sus implicaciones en los regímenes políticos

latinoamericanos contemporáneos y en particular los gobiernos o medidas

de emergencia establecidos en México y Argentina a raíz de la pandemia

global declarada por la Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo

del 2020.

No es exagerado afirmar que el tema de la emergencia constitucional es

uno que aún permanece bastante oscuro en la ciencia política y la teoría

constitucional latinoamericana. Los que más han trabajado el tema son los

juristas, en el marco de lo que podríamos considerar una corriente jurídica

formalista de estudios sobre los regímenes de emergencia en la región. Estos

nos ofrecen análisis de casos, y ocasionalmente algunos estudios

comparativos, sobre su codificación en diversas constituciones. (Valadés

1974; Fix-Zamudio 2004) Sin embargo, desde una perspectiva política más

amplia que incorpore las formas de gobierno, el régimen político y las

políticas públicas los trabajos son escasos y la mayoría versa sobre el siglo

XIX. La excepción la constituye el caso de Colombia donde contamos con

el formidable trabajo de Mauricio García Villegas (2001), quien ha

demostrado cómo la emergencia constitucional devino en un instrumento

ordinario de la política gubernamental, y que Colombia, entre 1949 y 1991,

estuvo más de treinta años sometida al estado de sitio (García y Uprimny

2006).

Una segunda corriente, que podríamos llamar histórico-institucionalista,

incluye un puñado de interesantes trabajos sobre la codificación de

regímenes de emergencia en Hispanoamérica. El pionero fue Brian

Loveman (1993, 4-7) quien desde una perspectiva liberal señalaba que uno

de los “fundamentos legales” de los regímenes “tiránicos” decimonónicos

1 Para el trabajo más reciente sobre la historia de la New School véase Friedlander

(2018).