Resolución General N° 48

• Emisor: Ente regulador de los servicios públicos
• Fecha de la disposición: 20 de Diciembre de 2013

CÓRDOBA, 30 de diciembre de 2013 BOLETÍN OFICIAL - AÑO C - TOMO DLXXXVII - Nº 231 Primera Sección

Cooperativa Cuenca del Sol; 4) Cooperativa Villa General Belgrano; 5) Cooperativa James Craik

Ltda; 6) Cooperativa Tanti Ltda.; 7) Cooperativa 31 de Marzo; 8) Cooperativa Barrio Patricios; 9)

Cooperativa Barrio Parque San Vicente; 10) Cooperativa Villa Retiro; 11) Cooperativa Aguas Ltda.;

12) Cooperativa Laprida Ltda.; 13) Cooperativa Agua de Oro y Sierras Chicas; 14) Cooperativa

Bialet Masse; 15) Cooperativa Saldán Ltda., 15) Cooperativa Sudeste; 17) Cooperativa COPASA

LTDA.; 18) Cooperativa Rosario de Punilla; y 19) ARCOOP.

A criterio de este Director, resulta necesario para evaluar la pertinencia y

fundamentación de cualquier solicitud de incremento de tarifas, la realización de una auditoria contable

e inspección técnica por parte de este Organismo al prestador del servicio, siempre en forma previa

a su posible autorización, situación que no surge de los expedientes bajo tratamiento.

En relación a lo expuesto, cabe resaltar que el servicio de agua potable

es de carácter esencial y prestado por un solo operador, no pudiendo el usuario elegir entre varios,

por lo que el aumento de tarifas debe ser cuidadosamente fundado y concebido con criterio restrictivo.

Por lo expuesto, voto en contra de la modificación de los valores tarifarios

promovidos por los prestadores arriba referenciados.

Así voto

Voto del Director Dr. Juan Pablo QUINTEROS

Vuelve a consideración de este Director el expediente N° 0521-046910/2013/R11 promovido por

la prestadora del Servicio de Agua Potable de la ciudad de Córdoba “Cooperativa de Obras,

Servicios Públicos y Consumo de Barrio Patricios Ltda.”, integrante de dicha Federación, el cual fue

ratificado por la misma por la que se solicita la revisión de la tarifa aduciendo incremento de costos.

Que este Director entiende razonable el pedido formulado, no obstante lo

cual considero necesario que el Ente de Control avance en la constitución de un área de auditoría

a través de la cual permita contar con información propia referente a la situación económica financiera

de las prestadoras del servicio.

Así voto

Que por lo expuesto, normas citadas, las disposiciones emanadas de los arts.

21 y siguientes de la Ley Nro. 8835 – Carta del Ciudadano, y lo dictaminado por el Servicio Jurídico

de la Gerencia de Agua y Saneamiento bajo el Nro 223/2013, el Honorable Directorio del ENTE

REGULADOR DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (ERSeP), por mayoría (Voto del Presidente Dr.

Mario Agenor BLANCO y voto de los Directores: José Carlos ARÉVALO, Mariana Alicia CASERIO,

Walter SCAVINO y Dr. Juan Pablo QUINTEROS):

R E S U E L V E:

Artículo 1º: APRUÉBASE la modificación del cuadro tarifario correspondiente a la prestadora del

Servicio de Agua Potable de la ciudad de Córdoba “Cooperativa de Obras, Servicios Públicos y

Consumo Barrio Patricios Ltda” en los términos propuestos en el informe técnico de la Unidad de

Costos y Tarifas en el cuadro que como anexo único se deberá anexar a la resolución. El mismo

empezará a regir a partir de los consumos registrados en el mes de enero de 2014.-

Artículo 2°: PROTOCOLÍCESE, comuníquese y dése copias.-

MARIANA ALICIA CASERIO DR. MARIO AGENOR BLANCO

VICEPRESIDENTE PRESIDENTE

DR. MIGUEL OSVALDO NICOLAS JOSÉ CARLOS ARÉVALO

DIRECTOR DIRECTOR

DR. JUAN PABLO QUINTEROS WALTER SCAVINO

DIRECTOR DIRECTOR

ANEXO UNICO.

http://boletinoficial.cba.gov.ar/anexos/ersep_RG47.pdf

Resolución General N° 48

Córdoba, 20 de Diciembre de 2013.-

Ref.: Expte N° 0521-046910/2013/R12.-

Y VISTO:

Que en las presentes actuaciones vinculadas con la presentación promovida por la

Federación de Cooperativas de Obras y Servicios Públicos y Sociales Ltda. de la Provincia de

Córdoba, en nombre de la prestadora del Servicio de Agua Potable de la ciudad de Córdoba

“Cooperativa Barrio Parque San Vicente de Obras y Servicios Públicos Ltda.”, integrante de dicha

Federación, ratificada por la misma, por la cual solicita la revisión de la tarifa aduciendo incremento

de costos.

Y CONSIDERANDO:

Voto del Presidente Dr. Mario Agenor BLANCO y de los Directores: Mariana Alicia CASERIO, José

Carlos ARÉVALO y Sr. Walter SCAVINO.

Que atento a la normativa vigente corresponde al ERSeP el tratamiento de

la cuestión planteada. En efecto, el artículo 22 de la Ley Nº 8835 –Carta del Ciudadano- dispone: “El

ERSeP tendrá como cometido la regulación de todos los servicios públicos que se presten en el

territorio provincial… (...)”.-

Que por su parte, el articulo 25 inciso h) del cuerpo legal precitado establece que es

competencia de este Organismo, “Aprobar las modificaciones, revisiones y ajustes de los cuadros

tarifarios y precios de los servicios a cargo de los prestadores (...)”; como así también (Art. 25, inc

g):”Controlar el cumplimiento de los planes de mejora y expansión de los servicios y de los de

inversión, operación y mantenimiento, a cargo de los prestadores.”

Que dicha competencia es ampliada por el Decreto 673/2012 que extiende la jurisdicción a todo el

territorio provincial con independencia de que los servicios no excedan el ámbito de un solo municipio

o comuna.-

Que asimismo resulta aplicable al caso el marco normativo que rige la materia, esto es el

Decreto Nº 529/94 -Marco Regulador de los Servicios Públicos de Agua Potable y Desagües

Cloacales en la Provincia de Córdoba-, el Decreto 4560–C–1955– Reglamentación de Servicios

Sanitarios por Particulares y demás reglamentación contemplada en los mismos.-

Que así el decreto 529/94, en su articulo 2 –Ámbito de Aplicación- establece: “Se define como

ámbito de aplicación a todo el territorio de la Provincia de Córdoba” ámbito servido de la prestadora

presentante, y en su artículo 5 -Alcances de la Normativa- dispone: “Este Marco Regulador es de

cumplimiento obligatorio para la prestación de los Servicios Públicos de Agua Potable y Desagües

Cloacales en el ámbito de aplicación definido en el Artículo 2”. Rigen igualmente “(…) Los decretos,

reglamentos y ordenanzas de carácter provincial o municipal, vigentes al momento de la promulgación

de este Marco Regulador continuarán en vigor en todo aquello que no se oponga al mismo, del que

constituirán normativa supletoria”.-

Que por su parte, los artículos 35 a 43 del Decreto 529/94 –Modificaciones de Precios y

Tarifas - establecen que los precios y tarifas podrán sufrir ajustes derivados de cambios en las

condiciones de prestación y los distintos criterios del Régimen Económico de la Prestación de los

Servicios en un todo concordante con lo prescripto por la ley 8836.-

En relación a lo anterior obra en autos la siguiente documental a saber: a) Copia

certificada de la presentación efectuada por la Federación de Cooperativas de Obras y Servicios

Públicos Ltda. de la Provincia de Córdoba (FECOSEP Ltda.), en nombre de la Cooperativa Barrio

Parque San Vicente de Obras y Servicios Públicos Ltda., y ratificado por la misma, por la que solicita

la recomposición de la tarifa. b) Copia debidamente certificada de la Resolución ERSeP Nº 1726/

2013 del 06 de noviembre de 2013, por la que se dispuso en su articulo primero: “……CONVÓCASE

a Audiencia Pública, para los días 27, 28 y 29 de noviembre de 2013, a los fines del tratamiento de

la modificación de los cuadros tarifarios vigentes promovidas por las prestadoras del Servicio de

Agua Potable y Desagües Cloacales de la Provincia de Córdoba: (…) 6) Cooperativa Barrio

Parque San Vicente de Obras y Servicios Públicos Ltda.; ( …) conforme al Anexo Único que en dos

fojas útiles forma parte del la presente resolución” ; c) Acta de cierre de la Audiencia Pública (Cuerpo

III del Expte Principal); d) Informe Final elaborado en los términos del artículo 16 del Reglamento

General de Audiencias Públicas aprobado por Resolución Nº 10/2007 y e) Informe Técnico emitido

por la Unidad de Costos y Tarifas del ERSeP.-

Que a los fines de fundamentar el pedido se agrega, tanto en el cuerpo principal como en

el presente Referente, documentación acompañada por la prestadora mencionada, entre la que se

cuenta: a) solicitudes de revisión tarifaria y b) información relativa a ingresos, costos e inversiones,

y demás documentación requerida a los fines de la evaluación.-

Que por su parte, el artículo 20 de la Ley Nº 8835, según modificación introducida por la

Ley Nº 9318, dispone que la autoridad regulatoria deberá convocar a audiencia pública “(…)

Cuando el informe o tratamiento se relacione con la modificación de los cuadros tarifarios de los

servicios públicos, en forma previa a su implementación (...)”.-

Que en virtud de la norma señalada, se da cumplimiento a los recaudos legales establecidos

para el referido procedimiento, según las disposiciones contenidas en el Reglamento General de

Audiencias Públicas aprobado por Resolución General E.R.Se.P. N° 10/2007; a saber: Publicación

en el Boletín Oficial de la convocatoria a audiencia pública (Resolución ERSeP Nº1726/2013);

Constancias de difusión mediante avisos en diarios de circulación provincial y regional; Solicitudes

de inscripción y listado de participantes; Acta de audiencia, transcripción literal de la misma e Informe

al Directorio.-

Que producida la audiencia, se da cumplimiento a lo previsto por el art. 16 del Reglamento General

de Audiencias Públicas aprobado por la referida Resolución General.-

Que luego de analizado el informe emitido y la trascripción literal de la audiencia llevada a cabo, no

se verifica que haya existido oposición alguna a la celebración de la misma o algún otro elemento

que se deba ponderar.

Que por su parte, la Unidad de Costos y Tarifas emite informe técnico, mediante el cual eleva la

propuesta de modificación del cuadro tarifario vigente.

Que comienza explicitando que “Para determinar la evolución de los costos para esta

prestadora, se trabajó con la estructura de costos utilizada en el último análisis de incremento tarifario.

La estructura mencionada surge de datos provistos por la cooperativa en aquella oportunidad

mediante las Planillas de Costos.

Adicionalmente, se utilizaron los datos suministrados por índices de precios de publicación

oficial, evoluciones tarifarias para otros servicios públicos y precios de mercado, entre otros.

Con la estructura conformada, se aplicó para el período relevante (Agosto 2012 – Agosto

2013) la evolución de una determinada variable nominal a cada rubro de la misma, obteniendo de

esa forma el incremento de costos por variación de precios.”

Que la Unidad hace la salvedad a pie de página sobre que: “Estas Plantillas fueron

diseñadas por la Gerencia de Costos y Tarifas, y una de las finalidades es la de unificar la

exposición de la información de las diferentes Prestadoras en lo referente a Ingreso-Egresos. Como

paso previo al llenado de las Planillas de Costos se realizó un Seminario/Taller dirigido a Técnicos

y responsables Administrativos de las Prestadoras de Agua y Saneamiento con el objetivo de unificar

criterios para mejorar y hacer eficientes los mecanismos de intercambio de información mediante esta

herramienta. - Se trabajó con publicaciones del INDEC, de la Dirección de Estadísticas y Censos de

la Provincia de Córdoba y del BCRA. - Se analizó la evolución tarifaria correspondiente a la

prestación del servicio de Distribución de Agua Potable en la ciudad de Córdoba. Se analizó la

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