Sentencia de Cámara Federal de Apelaciones de la Seguridad Social - Camara Federal de la Seguridad Social - Sala 3, 17 de Diciembre de 2019, expediente CSS 121430/2017/CA001

Fecha de Resolución17 de Diciembre de 2019
EmisorCamara Federal de la Seguridad Social - Sala 3

Poder Judicial de la Nación CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - SALA 3 SENTENCIA DEFINITIVA EXPEDIENTE NRO: 121430/2017 AUTOS: “G.A.A.B. c/ ANSES s/AMPAROS Y SUMARISIMOS”

Buenos Aires, EL DR. N.A.F. DIJO:

I.

De las constancias de autos se desprende que por sentencia definitiva del 23.04.2018 de fs. 58/60 por la que el Sr. Juez S. a cargo del Juzgado N.. 9 del fuero dispuso: 1) hacer lugar a la demanda contra el Estado Nacional- ANSES, dejando a salvo el ejercicio de las acciones o recursos que puedan corresponder a las partes y ordenar la devolución al actor de los "aportes voluntarios" efectuados oportunamente a su cuenta individual de capitalización. A dichos fines, ANSeS deberá, dentro de los 30 días de notificada la presente proceder a la individualización del efectivo ingresado en concepto de aportes "voluntarios" con más los accesorios indicados (intereses que surjan de la tasa pasiva promedio mensual que publica el BCRA); y en idéntico plazo, depositarlo en el Banco Nación Sucursal Tribunales, a nombre del Juzgado y como perteneciente a las presentes actuaciones; 2) imponer las costas a la demandada; y 3) regular de la dirección letrada de la parte actora en $3.500.

Contra lo decidido se dirige el recurso de la demandada de fs. 65/69, que fue concedido a fs. 70 y sustentado en el mismo acto de interposición.

En su memorial se agravia de la inadmisibilidad formal del amparo, de la devolución del saldo voluntario, del plazo de cumplimiento con sustento en el art. 22 de la ley 24.463, de los honorarios regulados por altos, de las costas, de supuestos intereses no pedidos y de la tasa aplicada.

Conferido el traslado pertinente, mereció réplica de su oponente de fs. 71/74. II.

D. inoficioso expedirme en torno al embate dirigido por la demandada sobre la inadmisibilidad formal del amparo en razón de su extemporaneidad, toda vez que aquella constituye una reflexión tardía de la interesada que no fue articulada en su informe de fs.

42/48.

III.

A propósito de la devolución de los aportes realizados en las C.C.I.

por los afiliados al régimen de capitalización durante su vigencia, regulada por la ley 24241 y ratificada por la ley 26222 (B.O. 8.3.07), he tenido oportunidad de formular una serie de consideraciones que, a partir del reconocimiento de la facultad legislativa para establecer, modificar o sustituir regímenes previsionales y tras diferenciar la diversa naturaleza y tratamiento otorgado por la ley 26425 (B.O.

9.12.08) a los aportes obligatorios y voluntarios (conformados por imposiciones voluntarias o depósitos convenidos), me llevaron a concluir en el rechazo de la pretensión de reintegro respecto de los primeros y su admisión por los segundos, tanto en medidas cautelares (causas 7427/09 “MAYOR Gabriel c/Met AFP. S.A. y otros s/incidente”, 64813/08 “D’ALOIA R.O.c..N. y otros s/amparos y sumarísimos con medida cautelar adjunta”, y 65279/08 “WILLIAMS, M.J. y otros c/E.N. – M.T. y otros s/amparos y sumarísimos”, resueltas por S.

I. el 4.5.09 nros. 105998, 106045 y 106226, respectivamente, Boletín de Jurisprudencia CFSS. N.. 49, La Ley 27.5.09 y El Dial.com, Suplemento de Derecho del Trabajo y de la seguridad Social), como en pronunciamientos sobre el fondo del asunto (casos 2368/09 “F.E.R.c..E.N. y otro s/amparos y sumarísimos” y 1863/09 “BICHIOCHI Rojas María Raquel c/Estado Nacional – MTEySS.S. y otros s/amparos y sumarísimos, sentencia definitiva 127170 del 24.9.09 e interlocutoria 108358 del 1.10.09, en ese orden).

Desde ya, considero apropiado remitir a esos precedentes por razones de celeridad y economía procesal y, sobre esa base, encuentro oportuno destacar que, a mi juicio, resulta a todas luces manifiesta la distinta naturaleza jurídica de los aportes obligatorios y voluntarios En lo que interesa, al sub examine, en el ya citado caso “FERNÁNDEZ”, sostuve que “el traspaso operado en relación al “saldo voluntario de la C.C.I.

resultó lesivo a los derechos amparados por los arts. 14 bis tercera parte y 17 de la C.N., aún dentro del reducido alcance reconocido por la ley 24241 al derecho de propiedad de la parte actora sobre aquel”, porque, “a pesar del tiempo transcurrido desde la entrada en vigencia de la ley 26425 publicada en el B.O. 9.12.08 y siendo de público y notorio la aplicación de importantes sumas de dinero del F.G.S…” (conformado –entre otros- por los recursos provenientes de los aportes de quien demanda) a diversos fines, lo cierto es que “la parte actora se vio impedida en tiempo oportuno de ejercer la elección prevista en el art. 6 de la ley 26425” porque hasta entonces no había sido dictada la reglamentación correspondiente.

Situación está que no ha variado con la Res. ANSeS 290/09 (B.O.

29.10.09) reglamentaria de la opción legal en tratamiento, y de la dictada en consecuencia, como lo expuse en sendos pronunciamientos (casos 28442/09 "IRISARRI Mariano Víctor c/Estado Nacional -Poder Ejecutivo Nacional s/Amparos y sumarísimos"; 65214/08 "NOGUER G.M. c/ANSeS y Fecha de firma: 17/12/2019 Alta en sistema: 20/12/2019 Firmado por: N.A.F., JUEZ DE CAMARA Firmado por: M.L., JUEZ DE CAMARA Firmado por: R.M.M., JUEZ DE CAMARA -S.-

Firmado(ante mi) por: E.A.N., SECRETARIO DE CAMARA #30683716#240166642#20190723101530034 Poder Judicial de la Nación otro s/Amparos y sumarísimos"; y 19176/09 MARZORRATTI Pablo Leandro c/Estado Nacional s/Amparos y sumarísimos", sentencias definitivas N.s. 138.994, 139.021 y 139.074 todas del 20.09.2011, respectivamente, entre otros).

Ahora bien, recientemente el Cimero Tribunal sentó doctrina sobre el tema el 30.12.2014 in re: V.49.XLVII "Villarreal, M.J. c/ PEN - PLN Y M.A. s/amparo", en el cual, por mayoría declaró la inconstitucionalidad del art. 6° de la ley 26.425 -transferencia al ANSES de los importes ingresados al régimen de capitalización bajo la figura de "imposiciones voluntarias" y/o "depósitos convenidos"- y dejó sin efecto la sentencia que había rechazado la acción de amparo interpuesta por el actor con el objeto de que no se disponga de sus aportes voluntarios, pues ha sido privado de los mismos sin que exista ningún tipo de justificación estatal para hacerlo, afectándose el carácter integral e irrenunciable de la jubilación reconocido en el art. 14 bis de la Constitución Nacional, enriqueciéndose el Estado Nacional con tales fondos a costa del accionante sin causa legal, violando por esa vía el mandato constitucional del artículo 19 según el cual ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley. (arg. consid. 7°)

De ello se puede colegir sin duda alguna que el criterio seguido por este tribunal ha sido avalado por el Superior, pues en esa misma fecha confirmó los casos "IRISARRI", "NOGUER" y "MARZORRATTI", entre otros, por sentencia colectiva recaída en el expte.

L. 46. XL

VIII. R.".D.E. y otros c/Estado Nacional, M.. Trabajo, Empleo y S..

Social y otro s/amparos y sumarísimos", por ser sustancialmente análoga al precedente "Villarreal" y de acuerdo a las...

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