Sentencia de Camara Contencioso Administrativo Federal- Sala I, 23 de Noviembre de 2021, expediente CAF 059410/2012/CA003

Fecha de Resolución23 de Noviembre de 2021
EmisorCamara Contencioso Administrativo Federal- Sala I

Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA

I

Causa nº 59410/2012 FUNDACION MEDIO AMBIENTE c/ EN- Mº DE

DEFENSA- EJERCITO Y OTROS Y OTRO s/PROCESO DE

CONOCIMIENTO. J.. Nº 1

Buenos Aires, 23 de noviembre de 2021.jrp Y VISTOS; CONSIDERANDO:

  1. Que el juez intimó a la Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado (la CEAMSE) “a fin de que en el término de 10 días ponga a disposición de la actora Fundación Medio Ambiente y de Planeta Tierra – Universo ONG la documentación necesaria para que puedan compulsarla y tomar conocimiento de las acciones que afirma haber implementado en el año transcurrido desde el último informe conjunto presentado en autos, y la ampliación de la capacidad que refiere respecto del Complejo Ambiental Norte III,

    de Campo de Mayo, objeto del presente, que a criterio de la CEAMSE habría tornado abstracta la medida cautelar”.

    Asimismo, hizo saber a la Fundación Medio Ambiente, a Planeta Tierra – Universo ONG (la Fundación) y a la CEAMSE “que deberán presentar en autos un informe detallado del que surja la situación actual del Complejo Ambiental Norte III -bien tutelado en el marco del presente proceso colectivo-,

    acompañando la debida documentación respaldatoria”.

    Para decidir de ese modo, expresó los siguientes fundamentos:

    i. “La causa fue iniciada el 26/12/12, y el juez de feria interviniente concedió, el 11/01/13, una medida cautelar que ordenó a la Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE) abstenerse de recibir los rellenos sanitarios que opera, cualquier clase de residuos industriales y los residuos derivados de la construcción y/o demolición; decisión que amplió el 15/01/13, ordenando a las empresas Chamical Compactación, Conteman SA,

    Contenedores Hugo SA, Deltacom SA, F. Romano Transportes SA, Sertec Gestión Ambiental SA y V. y Transportes Marino SA, que se abstengan de transportar y/o descargar, en los rellenos sanitarios de la CEAMSE, cualquier clase Fecha de firma: 23/11/2021

    Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: CLARA M.D.P., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA 1

    de residuos industriales y los residuos derivados de la construcción y/o demolición. Ambas decisiones se adoptaron por considerar vulneradas las disposiciones de las leyes nacionales 25.675 y 25.612 (cfr. fs. 67)”.

    ii. El 07/02/14 el juez “desestimó los pedidos de levantamiento de la medida cautelar que plantearan la CEAMSE y Deltacom S.A., a la vez que procedió a intimar a la primera a dar pleno e inmediato cumplimiento a la medida cautelar decretada en la causa, sin dilaciones, absteniéndose de recibir en los rellenos sanitarios que opera cualquier clase de residuos industriales y los residuos derivados de la construcción y/o demolición, bajo apercibimiento de considerar desobedecida la orden judicial y pasar las actuaciones a la justicia penal para que se investigue la posible comisión de delito. Del mismo modo, también dispuso intimar a las empresas transportistas codemandadas a dar pleno cumplimiento a la medida cautelar decretada, inmediatamente y sin dilaciones, absteniéndose de transportar y/o descargar, en los rellenos sanitarios de la CEAMSE, cualquier clase de residuos industriales y los residuos derivados de la construcción y/o demolición, bajo idéntico apercibimiento (cfr. fs.589/594)”.

    iii. “Esta última decisión no fue apelada por ninguna de las partes involucradas, y la CEAMSE procedió a manifestar que era su voluntad acatar el fallo judicial e informar una serie de medidas que estaba llevando a cabo a tales efectos, y en virtud de las cuales, era necesario proponer un plan operativo de ajuste progresivo de sus actividades durante el cual el volumen de residuos en relleno sanitario se vería reducido progresivamente, hasta el total cumplimiento del mandato de abstención (cfr. fs.602). Dicha presentación provocó, una vez sustanciada con la actora, la celebración de una audiencia a pedido y con participación de ambas partes el día 08/04/14, en cuyo marco se comprometieron a presentar un informe conjunto que reflejase el estado actual de colmatación de Campo de Mayo y el plan de trabajo (cfr. fs.620)”.

    iv. “El informe conjunto fue acompañado el 16/04/14 (cfr. fs.621/622)

    dando cuenta que ‘…de haberse continuado con el volumen y características de residuos recibidos durante los últimos doce meses, cabría esperar el agotamiento de la capacidad de recepción aproximadamente para marzo de 2015. Sin embargo,

    Fecha de firma: 23/11/2021

    Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: CLARA M.D.P., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA

    Poder Judicial de la Nación CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA

    I

    CEAMSE informa que, sin desmedro del cumplimiento de la medida cautelar, se encuentra elaborando un plan que incluye tanto: obras para mejorar la capacidad de recepción del relleno, que ya se encuentran en ejecución; innovaciones tecnológicas; el tratamiento previo de residuos; la limitación del tipo de residuos a recibir, concepto dentro del cual se incluye el cumplimiento de la medida cautelar ordenada en autos; y la reasignación de residuos a otros rellenos propios o de terceros, debidamente habilitados. CEAMSE estima que este plan habrá de permitir extender la capacidad de recepción del relleno sanitario en por lo menos tres años adicionales, lo que permitirá salir de una situación crítica, obteniendo el tiempo necesario para adoptar medidas de fondo y brindar un horizonte de previsibilidad a largo plazo’”.

    v. Las partes asumieron sendos compromisos:

    a) la CEAMSE a dar acabado cumplimiento a la medida cautelar ordenada en autos y a llevar adelante, en tiempo y forma, las medidas necesarias para evitar la colmatación de los rellenos y garantizar la continuidad del servicio de disposición de residuos, en condiciones de seguridad ambiental y sanitaria; a presentar un informe trimestral que indique la evolución de las medidas adoptadas y su resultado; y a permitir a la Fundación actora controlar el cumplimiento de los compromisos asumidos.

    b) la FUNDACIÓN aceptó tomar a su cargo la tarea de control en los términos establecidos por la CEAMSE, comprometiéndose a revisar la información elaborada por esta última y comunicar de manera inmediata al tribunal, en caso de producirse incumplimientos o desviaciones respecto de los compromisos asumidos por la CEAMSE; asimismo, se comprometió a colaborar,

    proponiendo a la CEAMSE las medidas que a su criterio contribuyan a un mejor y más efectivo logro del objeto de estas actuaciones, informando también de las mismas al tribunal (cfr. informes de fs.628 -07/08/14-, y fs. 638 -01/12/14-)

    .

    vi. La parte actora y la CEAMSE fueron presentando periódicamente informes conjuntos, el último de los cuales fue presentado con fecha 12/02/20.

    vii. “Con fecha 07/04/15 se resolvió que el objeto procesal de esta causa es la tutela del bien colectivo, identificado como Complejo Ambiental Norte Fecha de firma: 23/11/2021

    Firmado por: H.G., SECRETARIO DE CAMARA

    Firmado por: CLARA M.D.P., JUEZA DE CAMARA

    Firmado por: R.F., JUEZ DE CAMARA 3

    III, de Campo de...

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