Funciones Preventiva y Reparadora

• Autor: Matilde Zavala De González
• Páginas: 37-77

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II

FUNCIONES PREVENTIVA

Y REPARADORA

Art. 1708. Funciones de la responsabilidad. Las disposiciones de este

Título son aplicables a la prevención del daño y a su reparación.

Concordancias

Arts. 1709, 1710 a 1716, 1740; art. 52 bis, ley 24.240.

Antecedentes

Código anterior, arts. 902, 1067, 1071, 2499, 2do párrafo; Proyecto 1998,

arts. 1581, 1585 a 1588.

1. Las dos funciones

2. Reestructuración de la responsabilidad civil

3. Prevenir y reparar

4. Jerarquía de las finalidades

5. Enlace armónico de las funciones

a) Las indemnizaciones disuaden actividades lesivas

b) El poder preventivo integra los factores de atribución

c) Montos indemnizatorios y costos de prevención

d) Nexos y deslinde entre prevención y sanciones

e) Relacionar funciones sin confundirlas

6. La función preventiva

7. Mejor prevenir que reparar

8. Rango constitucional de la prohibición de dañar

9. Derecho a la seguridad

10. Eficacia económica de prevenir

11. Refutación de posturas que limitan la responsabilidad

al resarcimiento

a) La reparación como supuesto efecto exclusivo

b) Otros sistemas satisfacen finalidades preventivas

c) Supuesta paralización de actividades productivas

d) La extensión resarcitoria no se define por conductas

e) El “negocio” de responder

12. La prevención como función esencial

a) Libertad y responsabilidad

b) Deficiencias de las indemnizaciones

c) Elevado costo de técnicas resarcitorias

d) Enfoque humanista y económico

e) Incentivos en responsabilidades objetivas

13. La función resarcitoria

14. Inadmisibilidad de escindir el resarcimiento

de la responsabilidad

15. Repercusión económica y jerarquía ética

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de las indemnizaciones

16. Presupuestos de la responsabilidad indemnizatoria

a) Enunciación

b) Daño o peligro de daño

c) Suceso lesivo

d) Relación causal

e) Antijuridicidad

f) Factor de atribución

17. Finalidades prácticas del resarcimiento posible

18. Seguridad y prontitud indemnizatorias ante

el tiempo destructivo

19. Idoneidad de técnicas y soluciones procesales para proteger

a las personas

20. Seguros y fondos compensadores

a) Relevancia en la prevención de daños

b) Responsabilidad civil y mecanismos de seguridad social

c) Argumentos adversos a la equidad y eficacia de los seguros

d) Seguros obligatorios con autonomía

de la responsabilidad civil

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1. LAS DOS FUNCIONES

Es relevante que, ya en la primera norma, se declara que la responsabilidad

civil procura dos funciones, ensambladas alrededor del daño: prevenirlo y

repararlo1.

En efecto, el precepto comentado señala que las disposiciones del Título V,

sobre “otras fuentes de obligaciones” (inserto en el Libro Tercero sobre

“derechos personales”), son aplicables a la prevención del daño y a su

reparación2.

Se trata de una cuestión sustancial sobre los fines de la institución; no

exclusivamente dogmática, sobre cuáles disposiciones se aplican a esas

funciones3.

2. REESTRUCTURACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL

No sólo se han ampliado las funciones tradicionales de la responsabilidad,

sino que es menester una reestructuración, porque se debilitaron o perdieron

eficacia.

Muchos hablan de crisis de la institución, como proceso de deterioro que

llevaría a su desaparición, o con motivo de una dilatación con ingredientes

heterogéneos (como la prevención) que desvirtúan su contenido relevante, que

para algunos debería continuar ceñido a la reparación de daños.

Al contrario, no se trata de crisis destructiva, sino que hay declinación de

determinados fundamentos y objetivos, se reformulan otros, y se incorporan

algunos distintos o complementarios.

Con razón, se cuestionan aspectos como los siguientes: “La culpa como

concepto que reabsorbía todo el fundamento de la responsabilidad civil; el

resarcimiento como única respuesta del derecho de daños (excluida la

prevención); el criterio restrictivo e individualista que demandaba la

acreditación de un derecho subjetivo conculcado y una afectación particular

(quedando fuera la afectación de intereses simples, y grupales o colectivos)”4.

Algunos dudan sobre si la responsabilidad resarcitoria, como sistema

tradicional para reparar daños, será sustituida por otros mecanismos, como

seguros obligatorios, técnicas de seguridad social y fondos de compensación

para paliar determinados perjuicios, entre otras alternativas que analizamos

más adelante.

Igualmente se cuestionan principios clásicos, como el de plena reparación de

daños, con frecuencia sustituido por indemnizaciones tarifadas por leyes o

prefijadas en cláusulas limitativas del resarcimiento.

Por eso, la crisis de la responsabilidad es real, pero en el sentido positivo de

cambios acelerados y trascendentes, que requieren profunda renovación.

Las personas y la sociedad no toleran con fatalismo más daños, que se

proyectan contra todos, así el conflicto entre víctima y responsable parezca

resuelto con el pago de una indemnización. El daño permanece como una

realidad consolidada, aun cuando el obligado afronte su reparación, que casi

nunca es cabalmente satisfactoria. Desde una perspectiva económica, además

de la afectación patrimonial de quien afronta el resarcimiento, el costo de los