Financiamiento internacional para combatir el cambio climatico.

Autor:D'Elia, Vanesa V.

En los ultimos anos el problema del cambio climatico ha adquirido una importancia creciente. Los impactos del calentamiento global trascienden el ambito meramente ambiental provocando consecuencias sociales y economicas. A nivel internacional, es generalmente aceptado que los paises desarrollados deberan hacer una contribucion financiera significativa para que el mundo en desarrollo pueda encarar la problematica del cambio climatico. Se necesitan fondos para invertir en nuevas fuentes de energia bajas en carbono, reforestacion y proteccion de bosques, cambios en el uso del suelo, etc. Sin embargo, no hay consenso sobre las fuentes de financiamiento para realizar estas acciones ni sobre los arreglos institucionales para canalizar los fondos. Los paises desarrollados, con deudas publicas cada vez mas abultadas, se han mostrado reacios a asumir compromisos financieros obligatorios y esto quedo demostrado en la Cumbre de Cambio Climatico celebrada en Copenhague en diciembre pasado, donde no fue posible lograr un acuerdo mundial vinculante sobre el financiamiento de la seguridad climatica.

Surgen entonces las siguientes preguntas: ?Cuanta financiacion necesitan los paises en desarrollo para reducir y adaptarse al cambio climatico? ?Quienes deberian aportar esos fondos? ?Aseguran los mecanismos propuestos la previsibilidad de tales recursos? El presente articulo aborda los aspectos mas importantes que encierra el financiamiento del cambio climatico, buscando abrir la discusion mas que pretender dar una respuesta definitiva a estas preguntas.

Costos economicos del cambio climatico

La estimacion de los costos de mitigacion y de adaptacion presenta un alto grado de incertidumbre. (1) Entre los aportes mas valiosos sobre el tema se encuentran los del economista Nicholas Stern, quien en un estudio realizado en 2006 a instancias del gobierno britanico, estima que los costos anuales de mitigacion alcanzarian el 1% del PIB mundial. Por su parte, la Convencion Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climatico (CMNUCC) calcula que a nivel mundial se requeriran inversiones entre los US$ 200 y US$ 210 mil millones anuales para el ano 2030 de los cuales cerca de U$S 75 mil millones corresponden a paises en desarrollo. Asimismo, el IPCC estima que los costos anuales de mitigacion rondarian entre los US$ 78 y los US$ 1.141 mil millones, lo que representa entre un 0,2% y un 3,5% del PIB mundial.

De acuerdo con la CMNUCC (2009), el financiamiento estimado para la adaptacion rondaria entre los US$ 49 y los US$ 171 mil millones para el ano 2030, de los cuales entre US$ 28 y US$ 67 mil millones se necesitarian en paises en desarrollo. Otras estimaciones para paises en desarrollo son las siguientes: Banco Mundial (US$ 9-US$ 41 mil millones), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (US$ 86 mil millones), Oxford Institute of Energy Subsidies (US$ 2-US$ 17 mil millones) y Oxfam (mas de US$ 50 mil millones). Si bien las diferencias en la metodologia y enfoques utilizados hacen que estos calculos no sean directamente comparables entre si, al igual que para mitigacion, los costos de adaptarse al cambio climatico son elevados para los paises en desarrollo. (2)

Sin embargo, si bien estas estimaciones son dispares, todas ellas arrojan costos elevados, pero aun asi menores a los costos globales de la inaccion frente al cambio climatico. El informe Stern estima que estos ultimos serian entre 5% y 20% del PIB mundial.

Argentina aun no cuenta con estimaciones acabadas del impacto economico del cambio climatico, sin embargo estudios preliminares sugieren que los costos potenciales de mitigacion rondarian entre el 0,15% y cerca del 2% del PIB del ano 2007 dependiendo de la tasa de descuento utilizada (CEPAL, 2009). (3) Estos resultados muestran que los costos de los procesos de mitigacion y adaptacion son ciertamente significativos y que solo sera posible cubrirlos si se dispone de financiamiento internacional adicional.

Ahora, ?cuales...

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