La exportación del modelo think tank en Argentina: la evolución institucional del CEDES (1975-1989)

• Autor: Juan Jesús - Peter Mitchell
• Cargo: Universidad Católica Silva Henríquez - Universidad de Buenos Aires
• Páginas: 55-71

La exportación del modelo think tank en Argentina

Evolución institucional del CEDES y su relación con la Fundación Ford (1975-1989)

Think Tank model exportation in Argentina

Institutional evolution of th CEDES

and its relationship with de Ford Foundation (1975-1989)

Juan Jesús Morales | ORCID: orcid.org/0000-0002-0616-0449

juanjemorales@hotmail.com

Universidad Católica Silva Henríquez

Chile

Peter Mitchell | ORCID: orcid.org/0000-0002-4487-1786

petemitch24@gmail.com

Universidad de Buenos Aires

Argentina

Recibido: 5/5/2021

Aprobado: 8/6/2022

Este artículo recoge resultados del Proyecto FONDECYT de Iniciación a la Invesigación 2015 Nº 11150026, dirigido por Juan

Jesús Morales y itulado: Una alianza para la democracia: la Fundación Ford y el circuito lainoamericano de centros académicos

independientes en iempos de autoritarismo (1969-1990). Un análisis de los casos de CEDES, CEBRAP y CIEPLAN. Además, toma re-

sultados de la tesis de Maestría en Estudios Sociales Lainoamericanos, Think tanks, expertos y diplomacia académica. Un estudio

socio-histórico sobre la Fundación Ford en Argenina (1975-1983), de Juan Jesús Morales, defendida en la Universidad de Buenos

Aires en sepiembre de 2020.

Resumen

El presente artículo examina la evolución ins-

itucional del Centro de Estudios Estado y So-

ciedad (CEDES). Este caso específi co posibilita el

estudio analíico de cómo el modelo de think tank

estadounidense fue recibido críicamente por un

centro académico argenino y cómo la Fundación

Ford cumplió un rol fundamental a la hora de

exportar este ipo de insitución. El recorte tem-

poral se jusifi ca por el año de creación del CE-

DES y el fi nal del gobierno de Raúl Alfonsín, un

arco histórico que permite observar el tránsito,

con sus maices, límites y conciliaciones, de este

centro académico a una insitución de ipo think

tank. Respecto a la metodología, se han uilizado

entrevistas semiestructuradas, documentos del

CEDES y de la Fundación Ford. Se concluye que

este centro académico batalló por su proyecto in-

telectual y se resisió a asumir las funciones típi-

cas de un think tank estadounidense.

Palabras clave: Cedes, Centro Académico

Independiente, Think Tank, Fundación Ford,

Argenina.

Abstract

This aricle examines the insituional evolu-

ion of the Center for the Study of State and

Society (CEDES). This case study allows for an

analyical review of how the American think

tank model was received criically by those at the

Argenine academic center, and the fundamen-

tal role that the Ford Foundaion played in its

attempt to export this type of insituion to Ar-

genina. The period of study begins with the year

of CEDES’ founding and concludes with the end

of the Raúl Alfonsín administraion; a period of

ime in which can be observed the transiion of

CEDES, along with its nuances, limits, and con-

ciliaions, from an academic center to an insitu-

ion with characterisics of that of a think tank.

With respect to methodology, supporing eviden-

ce was gathered via semi-structured interviews

as well as documents from CEDES and the Ford

Foundaion. It is concluded that this academic

center fought for its intellectual project and re-

sisted assuming the typical funcions of an Ame-

rican think tank.

Keywords: CEDES, Independent Academic

Center, Think Tank, Ford Foundaion, Argenina.

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Morales, J. J. y Mitchell, P.

“La exportación del modelo think tank en Argentina” | pp. 55-71

Introducción

máico, a semejanza de las funciones típicas de

cualquier think tank estadounidense, y la resis-

tencia, en cambio, del centro argenino por seguir

adelante con un proyecto más intelectual y de re-

lexión políica. De hecho, en las siguientes pági-

nas se mostrará cómo la fi nanciación extranjera

permiió la subsistencia y la conquista de espacios

de autonomía del CEDES en un contexto difícil y

violento como fue el de la dictadura cívico militar

en Argenina, a la vez que este centro trataba de

incorporar críicamente las orientaciones de la

Fundación Ford y conciliarlos con sus propios in-

tereses académicos, intelectuales o políicos.

De esta forma, sobresalen en los hallazgos los

maices, ciertas disconformidades y algunos di-

sensos de esta relación entre insituciones, pero

también se encuentran los acuerdos y las capaci-

dades de negociación de la enidad receptora de

recursos con la enidad fi nanciadora, establecién-

dose una relación heterónoma entre la autonomía

y la dependencia académica (Beigel, 2010). Fue

una situación compleja para el CEDES en los años

de la dictadura cívico militar, pues la situación po-

líica puso al centro de estudios en una situación

de dependencia respecto a la Fundación Ford, al

no tener posibilidad de conseguir fi nanciamiento

público o nacional. Precisamente, este enfoque so-

bre la dependencia es el adoptado en el presente

artículo, el cual es complementado con perspeci-

vas propias de la sociología políica y la historia

intelectual lainoamericana ( Baca Olamendi y

Cisneros, 1997) pues el caso específi co del CEDES

posibilita un estudio analíico de cómo el modelo

de think tank estadounidense fue recibido por un

centro lainoamericano y cómo la Fundación Ford

cumplió un rol fundamental a la hora de expor-

tar este ipo de insitución en la región. El recorte

temporal se jusifi ca por el año de creación del CE-

DES y el fi nal de la administración de Raúl Alfon-

sín, de la cual muchos invesigadores del centro

formaron parte; un arco histórico que nos permi-

irá observar con más claridad el tránsito de este

centro académico a una insitución de ipo think

tank. Nos apoyamos en entrevistas realizadas a in-

formantes clave, en documentos del CEDES y de

la Fundación Ford que fueron analizados por me-

dio del análisis de contenido para así comprender

las claves explicaivas de esta evolución y cumplir

con el objeivo principal propuesto1.

 Para el acopio de fuentes documentales, los autores de este

trabajo realizaron sendas estancias de invesigación en el

Archivo de la Fundación Rockefeller (Nueva York, Estados

Unidos) con lo que pudieron consultar archivos, documen-

tos y material bibliográfi co de las ayudas y de las becas con-

cedidas por la Fundación Ford a CEDES entre 1975 y 1989.

La inestabilidad políica padecida en Argenina

durante la segunda mitad del siglo XX afectó

el desarrollo de sus ciencias y de sus insitucio-

nes académicas y universitarias. Los quiebres de-

mocráicos y la persecución ideológica alteraron

en numerosas ocasiones el ejercicio de la libertad

académica y trastocaron no pocas reformas edu-

caivas o procesos de consolidación del sistema

científi co nacional. En la década de 1970, en res-

puesta a la inestabilidad políica, a la crisis uni-

versitaria y a la falta de una base insitucional

para la realización de invesigaciones indepen-

dientes, varios científi cos sociales recurrieron

a las agencias internacionales para fundar sus

propios centros académicos autónomos. Algunos

de estos centros, que emergieron como refugios

transitorios a la espera de la normalización de

las universidades, luego se convirieron en think

tanks durante la transición democráica.

En este artículo nos detendremos en el caso

concreto del Centro de Estudios de Estado y So-

ciedad (CEDES), fi nanciado en sus inicios por la

Fundación Ford. Este centro académico, creado

en el año 1975 gracias a una ayuda fi nanciera

de esta insitución fi lantrópica estadounidense,

concentró a una pléyade de importantes científi -

cos sociales e intelectuales, tales como Guillermo

O’Donnell, Oscar Oszlak, Elizabeth Jelin, Adolfo

Canitrot, Jorge Balán, Marcelo Cavarozzi, Rober-

to Frenkel u Oscar Landi. De esta forma, obser-

vamos cómo esta ayuda fi nanciera sirvió para

proteger a este reducido número de académicos,

evitando con esa medida el obligado exilio, y a la

vez rastreamos hasta qué punto la donación fi -

lantrópica condicionó sus líneas de invesigación

en temas tales como el Estado, el cambio social o

la economía, e inluyó también en el acercamien-

to y tránsito de varios de estos intelectuales al

ámbito de la políica. Por tal moivo, el objeivo

principal de este trabajo es analizar la evolución

del rol que cumplió el CEDES durante la dictadu-

ra cívico militar (1976-1983) y el gobierno demo-

cráico de Raúl Alfonsín (1983-1989), examinando

en paricular la emergencia de este centro como

uno de los primeros think tanks en Argenina

(Thompson, 1994; Heredia, 2011).

Un eje central del análisis propuesto es com-

prender la relación mantenida entre el CEDES y

la Fundación Ford en cuanto a la capacidad de

esta insitución fi lantrópica de plantear sugeren-

cias y delimitaciones de la agenda, de las líneas y

de los temas de invesigación del centro académi-

co argenino. En este trabajo nos interesa, por tal

moivo, idenifi car la pretensión de la Fundación

Ford por converir al CEDES en un centro prag-

[ 56 ] RevIISE | Vol. 20, Año 17 | octubre 2022 - marzo 2023 | Artículos Libres

ISSN: 2250-5555 | Argentina | www.reviise.unsj.edu.ar