El exilio político y los límites de las Doctrinas de Seguridad Nacional

Autor:Luis Roniger
Páginas:69-86
RESUMEN

El exilio ha sido uno de los mecanismos institucionales de exclusión política ampliamente usados por igual por gobiernos autoritarios y electos para silenciar a oposiciones y desmovilizar a los sectores políticamente activos. Junto con el encierro y el exterminio (el “entierro”), el uso y abuso del destierro ha caracterizado la política latinoamericana desde la independencia, a lo largo de dos... (ver resumen completo)

 
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El exilio político y lo s límites de las D octrinas de Seg uridad Nacional
Resumen
El exilio ha sido uno de los mecanismos institucionales de exclusión políti-
ca ampliamente us ados por igual por gobiernos autoritarios y electo s para si-
lenciar a oposiciones y desmovilizar a los sectores políticamente activos. Junto
con el encierro y el extermin io (el “entier ro”), el uso y abuso del destierro ha
caracterizado la política latinoamericana desde la independencia, a lo largo de
dos siglos. En forma paralela a sus prácticas genocidas, las dictaduras de las
décadas de los años setenta y ochenta han hecho uso de tal mecanism o de
ostracismo y exclusión de las esferas públicas nacionales, motivados ideoló-
gicamente por sus Doctrinas d e Seguridad Naciona l, en el marco de la Gue-
rra Fría. Este artículo tiene un doble objeti vo. Analiza la lógica interna del uso
del exilio político y enfatiza las consecuencias no previstas del mismo bajo la
última ola re presiva, cuando –bajo un cambiante es cenario internacional nor-
mativo y discursivo– quienes sufrieron el destier ro pudieron proyectar su lucha
contra lo s gobiernos de fac to y sus prácticas genocidas en la esfera pú blica
internacional. Fue entonces cu ando, en ba se a la sol idaridad tra nsnacional
reforzad a por el nuevo énfasis en el discurso de l os derechos hu manos, los
exiliados contribuyeron a restar legitimid ad internacional a los gobiernos mi-
litares, ponie ndo en evidencia los límites del modelo represivo y l as prácticas
genocidas asumidas por las dictaduras en base a sus Doctrinas de Seguridad
Nacional.
El exilio político y los límites de las Doctrinas
de Seguridad Nacional*
Luis Roniger
* Este trabajo fue presentado en el marco del Segundo Encuentro Internaci onal de análisis de las prácticas genoci-
das organizado por la Universidad Tres de Febrero en Buenos Aires, noviembre de 2007.
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Revista de Estudi os sobre Genocidio
Introducción
En el marco de la Guerra Fría e im pul-
sados por extremas doctrinas ideológic as
de seguridad na cional, las dictaduras mili-
tares se pro pusieron exterminar a los ene-
migo s inte rnos, persig uiendo a qui enes
identi ficaban c omo aliado s de un enemi-
go g lobal, e l comuni smo. Los gobiern os
militar es del Cono Sur y una d écada más
tarde sus pares ta nto militares como civi-
les en América Central adoptaron prácticas
genocidas y vio laron sistemáticamente los
derec hos hum anos de ntro del marco de
la represión política y de las más terribles
dictaduras que conocieron estas naciones.
Una de las consec uencias de t ales políti-
cas en el Cono S ur fue el exilio masivo de
decenas y centenas de mile s de ciudada-
nos que huyeron hacia polos de exilio y asi-
lo en el exterior.
Centrándo se en el Cono Sur, este tr a-
bajo examina el desfasaje entre las conse-
cuencias de la política represiva impulsada
por l as Doctrinas de Seguridad Nacional
(DSN) y el im pacto de los exil iados en el
exterior, destacando los límites de las DSN
en una era de cre ciente globa lización de l
discurso de derec hos humanos y desarro-
llo de las redes transnacional es de activis-
tas que se movilizaron en defensa de tales
derech os y en pos de una condena a los
regímenes re presivos y sus práctica s ge-
nocidas.
El artículo comienza analizando las im-
plica ncias de las DSN en pos de u na re-
construcción de la identidad colectiva y sus
consecuencias en la formulación de políti-
cas y el silenciamiento de las esferas públi-
cas. Ello es seguido por un análisis del exi-
lio político como mecanismo de exclusión,
destacando la lógica y usos tradicionale s
del mismo como parte de un modelo auto-
ritario y excluyente de hacer política, desa -
fiado desde mediados de los años de 1970
por el creciente imp acto transnaci onal de
los exiliados, u n desarrollo que se analiza
a partir de cambios en la esfera internacio-
nal y en lo s modos de activismo p olítico
desarrollado p or los exiliados. Tales trans-
formaciones del exilio político no pudieron
ser contrarr estadas por lo s repres ores y
pote nciaron l a pres encia públic a de los
exiliados durante las dictaduras, con varia-
ciones sólo mencio nadas en el marco de
este trabajo. Cierran el artículo breves refe-
rencias acerca del impacto colectivo de la
experienc ia del exilio en quienes sufrier on
el destierro durante las dictaduras.
I
La prol ongada eferves cencia civil y la
polari zación pol ítica de finales de los se-
senta y principios de los setenta fueron per-
cibida s por las jerarquías militares d e los
países del Cono Sur como una amenaza al
“ser nacional” que requería su intervención
y la reorganización de la vida pública. Para
lograrlo, las f uerzas de seguridad tomaron
el po der y, y a al man do del g obierno, se
valieron de l secuestro, el enca rcelamiento
prolongado, la tortura, las ejecuci ones su-
marias y las desapariciones.
La violación de los derechos individua-
les fue f ácilmente ignorada, al oto rgar pri-
macía a los intereses nacionales colectivos
por sobre l as prer rogativa s indivi duales.
Ampl ios sec tores d e la di rigenci a milit ar
cons ideraba n a la democ racia c omo un
sistema corrup to e ineficaz , capaz de ge -
nerar sufrim ientos mayores; la per cibían
como un sistema que habrí a de derivar en
restricciones aún más severas de los dere-
chos civiles y políticos, e incluso ocasionar
su anulación total a manos de los comunis-
tas y sus aliados, si se les permitía a estos
tomar las rien das del Estad o. Ilustrativa s
fueron las palabr as de Jaim e Guzmán, l a
“eminencia gris” detrás de la C onstitución
pinochetista d e 1980, quien asumió en lo s
siguie ntes términ os la justi ficación de las
políticas llevadas a cabo en su país a partir
del golpe de 1973:
Si a uno le muestran do s fotogra-
fías de una perso na, en una de las

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