El exilio político y los límites de las Doctrinas de Seguridad Nacional

• Autor: Luis Roniger
• Páginas: 69-86

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El exilio político y lo s límites de las D octrinas de Seg uridad Nacional

Resumen

El exilio ha sido uno de los mecanismos institucionales de exclusión políti-

ca ampliamente us ados por igual por gobiernos autoritarios y electo s para si-

lenciar a oposiciones y desmovilizar a los sectores políticamente activos. Junto

con el encierro y el extermin io (el “entier ro”), el uso y abuso del destierro ha

caracterizado la política latinoamericana desde la independencia, a lo largo de

dos siglos. En forma paralela a sus prácticas genocidas, las dictaduras de las

décadas de los años setenta y ochenta han hecho uso de tal mecanism o de

ostracismo y exclusión de las esferas públicas nacionales, motivados ideoló-

gicamente por sus Doctrinas d e Seguridad Naciona l, en el marco de la Gue-

rra Fría. Este artículo tiene un doble objeti vo. Analiza la lógica interna del uso

del exilio político y enfatiza las consecuencias no previstas del mismo bajo la

última ola re presiva, cuando –bajo un cambiante es cenario internacional nor-

mativo y discursivo– quienes sufrieron el destier ro pudieron proyectar su lucha

contra lo s gobiernos de fac to y sus prácticas genocidas en la esfera pú blica

internacional. Fue entonces cu ando, en ba se a la sol idaridad tra nsnacional

reforzad a por el nuevo énfasis en el discurso de l os derechos hu manos, los

exiliados contribuyeron a restar legitimid ad internacional a los gobiernos mi-

litares, ponie ndo en evidencia los límites del modelo represivo y l as prácticas

genocidas asumidas por las dictaduras en base a sus Doctrinas de Seguridad

Nacional.

El exilio político y los límites de las Doctrinas

de Seguridad Nacional*

Luis Roniger

* Este trabajo fue presentado en el marco del Segundo Encuentro Internaci onal de análisis de las prácticas genoci-

das organizado por la Universidad Tres de Febrero en Buenos Aires, noviembre de 2007.

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Revista de Estudi os sobre Genocidio

Introducción

En el marco de la Guerra Fría e im pul-

sados por extremas doctrinas ideológic as

de seguridad na cional, las dictaduras mili-

tares se pro pusieron exterminar a los ene-

migo s inte rnos, persig uiendo a qui enes

identi ficaban c omo aliado s de un enemi-

go g lobal, e l comuni smo. Los gobiern os

militar es del Cono Sur y una d écada más

tarde sus pares ta nto militares como civi-

les en América Central adoptaron prácticas

genocidas y vio laron sistemáticamente los

derec hos hum anos de ntro del marco de

la represión política y de las más terribles

dictaduras que conocieron estas naciones.

Una de las consec uencias de t ales políti-

cas en el Cono S ur fue el exilio masivo de

decenas y centenas de mile s de ciudada-

nos que huyeron hacia polos de exilio y asi-

lo en el exterior.

Centrándo se en el Cono Sur, este tr a-

bajo examina el desfasaje entre las conse-

cuencias de la política represiva impulsada

por l as Doctrinas de Seguridad Nacional

(DSN) y el im pacto de los exil iados en el

exterior, destacando los límites de las DSN

en una era de cre ciente globa lización de l

discurso de derec hos humanos y desarro-

llo de las redes transnacional es de activis-

tas que se movilizaron en defensa de tales

derech os y en pos de una condena a los

regímenes re presivos y sus práctica s ge-

nocidas.

El artículo comienza analizando las im-

plica ncias de las DSN en pos de u na re-

construcción de la identidad colectiva y sus

consecuencias en la formulación de políti-

cas y el silenciamiento de las esferas públi-

cas. Ello es seguido por un análisis del exi-

lio político como mecanismo de exclusión,

destacando la lógica y usos tradicionale s

del mismo como parte de un modelo auto-

ritario y excluyente de hacer política, desa -

fiado desde mediados de los años de 1970

por el creciente imp acto transnaci onal de

los exiliados, u n desarrollo que se analiza

a partir de cambios en la esfera internacio-

nal y en lo s modos de activismo p olítico

desarrollado p or los exiliados. Tales trans-

formaciones del exilio político no pudieron

ser contrarr estadas por lo s repres ores y

pote nciaron l a pres encia públic a de los

exiliados durante las dictaduras, con varia-

ciones sólo mencio nadas en el marco de

este trabajo. Cierran el artículo breves refe-

rencias acerca del impacto colectivo de la

experienc ia del exilio en quienes sufrier on

el destierro durante las dictaduras.

I

La prol ongada eferves cencia civil y la

polari zación pol ítica de finales de los se-

senta y principios de los setenta fueron per-

cibida s por las jerarquías militares d e los

países del Cono Sur como una amenaza al

“ser nacional” que requería su intervención

y la reorganización de la vida pública. Para

lograrlo, las f uerzas de seguridad tomaron

el po der y, y a al man do del g obierno, se

valieron de l secuestro, el enca rcelamiento

prolongado, la tortura, las ejecuci ones su-

marias y las desapariciones.

La violación de los derechos individua-

les fue f ácilmente ignorada, al oto rgar pri-

macía a los intereses nacionales colectivos

por sobre l as prer rogativa s indivi duales.

Ampl ios sec tores d e la di rigenci a milit ar

cons ideraba n a la democ racia c omo un

sistema corrup to e ineficaz , capaz de ge -

nerar sufrim ientos mayores; la per cibían

como un sistema que habrí a de derivar en

restricciones aún más severas de los dere-

chos civiles y políticos, e incluso ocasionar

su anulación total a manos de los comunis-

tas y sus aliados, si se les permitía a estos

tomar las rien das del Estad o. Ilustrativa s

fueron las palabr as de Jaim e Guzmán, l a

“eminencia gris” detrás de la C onstitución

pinochetista d e 1980, quien asumió en lo s

siguie ntes términ os la justi ficación de las

políticas llevadas a cabo en su país a partir

del golpe de 1973:

Si a uno le muestran do s fotogra-

fías de una perso na, en una de las