El encuadramiento sindical, convencional y de obras sociales

• Autor: Raúl Enrique Altamira Gigena
• Páginas: 9-25

EL ENCUADRAMIENTO SINDICAL, CONVENCIONAL Y DE

OBRAS SOCIALES

Por Raúl Enrique Altamira Gigena

I. El tema y su importancia

Para el Diccionario de la lengua española de la Real Acade-

mia Española1, “encuadramiento” es la “acción y efecto de en-

cuadrar”. Y “encuadrar” es “encerrar en un marco o cuadro,

incluir dentro de sí una cosa; determinar sus límites”.

Determinar los “encuadramientos legales” consiste en “dis-

cernir qué estatuto legal corresponde aplicar a una determinada

relación laboral”2.

En general, este encuadre legal es competencia del Po-

der Judicial, que debe determinar ante una controversia in-

dividual de Derecho qué norma (en sentido general, sea ley,

decreto o convenio colectivo de trabajo) corresponde aplicar

(por ejemplo, en el caso del contrato de trabajo, si éste se resol-

verá mediante la Ley de Contrato de Trabajo —LCT— o la Ley

de Empleo, o mediante un estatuto profesional o un convenio

colectivo; en algunos casos, los mismos pueden aplicarse en for-

ma conjunta).

1 Real Academia Española, Diccionario de la lengua española, 19ª ed.,

Espasa Calpe, Madrid, 1970.

2 Etala, Carlos, “Las facultades administrativas de encuadramiento conven-

cional”, DT, 2000-A-544.

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1. Los problemas generados por el encuadramiento

Se debe resolver con frecuencia cuál es la organización sin-

dical representativa del personal o determinar el convenio co-

lectivo de trabajo aplicable, así como qué obra social brindará

amparo a los dependientes y, por lo tanto, deberá recibir las co-

tizaciones pertinentes.

No se sabe con precisión la normativa por aplicar: se

puede resolver que se continúe aplicando el convenio y se

asigne la representación del personal al sindicato que ya la

ejercía, por una cuestión de comodidad o porque se tiene a

otra parte del personal encuadrado en el mismo, y resolver,

en función de la asociación sindical así determinada, la obra

social competente, por carecer de resistencia u oposición de

los trabajadores.

2. Pautas referenciales generales

Antes de dilucidar las tres cuestiones planteadas será

conveniente formular un esquema general de referencia le-

gal, que insertamos en el anexo. Del mismo surge la prima-

cía de la Constitución Nacional —art. 14 bis—, que garantiza

los derechos sindicales de los trabajadores. A continuación

se describe el contenido del derecho colectivo: régimen de

asociaciones gremiales (de trabajadores y de empleadores),

negociación colectiva (convenio colectivo de trabajo —CCT—) y

solución de conflictos colectivos.

En la ley de asociaciones gremiales para trabajadores

surge la personería gremial, que faculta a las entidades

gremiales para celebrar convenciones colectivas de trabajo,

declarar la huelga, constituir a los empleadores como agen-

tes de retención de las cuotas sindicales y contribuciones es-

tablecidas por el CCT y dirigir y administrar la obra social.

3. El encuadramiento legal

Un primer aspecto por resolver es el encuadramiento

conforme a la ley aplicable, un tema que solamente los jueces

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