Las emergencias económicas y las obligaciones de dar sumas de dinero

• Autor: Carlos Gustavo Vallespinos
• Páginas: 11-70

LAS EMERGENCIAS ECONÓMICAS

Y LAS OBLIGACIONES DE DAR SUMAS DE DINERO

Por Carlos G. Vallespinos

Sumario: I. Introducción. II. La Argentina en crisis: 1.

Los Ciclos y las crisis; 1.1. En torno a la noción de

crisis; 1.2. La crisis permanente; 1.3. La Argentina en

crisis permanente; 1.4. El Derecho frente a la crisis.

III. ¿Constitucionalidad o inconstitucionalidad de las

leyes de emergencia económica?: 1. Introducción; 2. La

influencia de la Jurisprudencia Estadounidense; 3. La

cuestión en el Derecho argentino. Los límites constitu-

cionales de las normas de emergencia económica; 3.1.

Debe existir una situación de real emergencia econó-

mica concebida como una especie de situación o estado

de necesidad, que imponga el Estado la necesidad de

amparar los intereses vitales de la comunidad; 3.2. La

emergencia debe ser declarada por una autoridad cons-

titucionalmente competente y ser el resultado de pro-

cedimientos preestablecidos; 3.3. La normativa de e-

mergencia debe estar orientada a proteger los intere-

ses generales de toda la comunidad y no de un grupo

determinado. Y paralelamente aplicarse a todos los in-

tegrantes de la comunidad sin discriminaciones arbi-

trarias; 3.4. Los medios empleados en el marco de la

emergencia deben ser adecuadamente proporcionados

al fin perseguido, ajustándose al parámetro de razona-

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bilidad; 3.5. La duración de las restricciones debe ser

de carácter temporal y limitadas al plazo indispensa-

ble para que desaparezcan las causas que motivaron la

emergencia; 3.6. Las medidas que se adopten en el

marco de la emergencia económica no pueden desnatu-

ralizar el Derecho. IV. Caracteres de normativa de

emergencia económica: 1. Excepcionalidad; 2. Interpre-

tación restrictiva; 3. Susceptibles de revisión judicial;

4. Orden público. V. La Corte Suprema de Justicia, el

poder de policía y la emergencia económica; 1. Intro-

ducción; 2. La primera etapa; 3. La segunda etapa:

3.1. Introducción; 3.2. El poder de policía como meca-

nismo especifico de limitación de la libertad contrac-

tual; 3.3. El poder de policía como instrumento que le-

gitima la imposición de cargas sociales (1934-1944); 3.4.

El poder de policía como instrumento que legitíma la

imposición de cargas económicas; 3.5. La evolución pos-

terior. El caso “Fernandez Orquín”; 3.6. El poder de

policía se descontrola. La intervención estatal sustitu-

tiva por razones económicas, de seguridad nacional y

por otras causas juzgadas igualmente relevantes. La

emergencia sin fin. 4. ¿La tercera etapa? ¿Retorno a la

ortoxia constitucional o mera respuesta política de co-

yuntura? La Corte dignifica su jurisprudencia. El Caso

“Smith”. 5. Cuarta etapa. VI. Conclusiones.

I. INTRODUCCIÓN

Nuestro sistema de derecho positivo al regular el cumpli-

miento de las obligaciones de dar suma de dinero prevé una

serie de situaciones que pueden afectar el traspaso dinera-

rio en un marco de equilibrio y justicia. En ese contexto se

inscriben instituciones tales como el caso fortuito, el estado

de necesidad y la teoría de la imprevisión.

Sin embargo desde antaño venimos observando que este

cumplimiento obligacional también ha sido afectado por o-

tras situaciones que han quedado rotuladas bajo la expre-

sión de emergencias.

Estas emergencias, que azotan el país desde hace ya mas

de un siglo, han provocado un desbordamiento en la vida ins-

titucional de la sociedad argentina y por lógica consecuen-

cia también en las relaciones jurídicas patrimoniales que tie-

nen por objeto dar sumas de dinero.

Frente a esta realidad se ha estructurado un sistema ju-

rídico especial que bien cabe denominar derecho de la emer-

gencia. En él, la inmutabilidad de la ley ha cedido procuran-

do armonizar los derechos y garantías individuales con las

conveniencias generales.

Se trata de un desafió mayúsculo pues están en juego no

sólo el derecho constitucional de propiedad sino también el

de igualdad, seguridad y en ultima instancia la justicia toda.